Решение № 2А-1847/2019 2А-1847/2019~М-1794/2019 М-1794/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-1847/2019

Дело № 2а-1847/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сатка Челябинской области 20 ноября 2019 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Сюсиной А.С.,

при секретаре Хафизовой А.А.,

с участием помощника Саткинского городского прокурора Мельникова Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Саткинского городского суда Челябинской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту «ФКУ ЛИУ№ ГУФСИН России по Челябинской области») обратилось в Саткинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением, в котором просит на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости по приговору Копейского городского суда Челябинской области от 02 марта 2015 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района города Челябинска от 28 июня 2018 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту «УК РФ»), и приговору Металлургического районного суда города Челябинска от 09 октября 2018 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) за совершение преступления, предусмотренного пп. «а», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ. Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района города Челябинска от 28 июня 2018 года ФИО1 совершил в период нахождения под административным надзором, установленным в отношении него решением Советского районного суда города Омска от 28 июля 2017 года. Ранее ФИО1 отбывал наказание по приговору Копейского городского суда Челябинской области от 02 марта 2015 года, судимость ФИО1 по которому не снята и не погашена, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Из исправительного учреждения ФИО1 подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. За время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет одно неснятое и непогашенное взыскание, поощрений не имеет, на путь исправления не встал.

Представитель административного истца, административный ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Не найдя оснований для обязательного участия представителя административного истца и административного ответчика в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года) предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Исправительным учреждением административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы (п. 1 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту «КАС РФ»).

Согласно положениям ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пп. 2, 4). То есть по смыслу закона в отношении указанной категории лиц административный надзор устанавливается судом по заявлению исправительного учреждения или органа внутренних дел в обязательном порядке независимо от каких-либо условий.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО1 осужден приговором Копейского городского суда Челябинской области от 02 марта 2015 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Челябинского областного суда Челябинской области от 21 июля 2015 года) по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок наказания ФИО1 исчислен со ДД.ММ.ГГГГ, с зачетом в срок отбытия наказания времени содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-26, 27-28). Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д. 12-13).

Указанным приговором с учетом внесенных в него изменений апелляционным определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений (л.д. 17-26, 27-28).

Решением Советского районного суда города Омска от 28 июля 2017 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 29).

В период нахождения под административным надзором ФИО1 был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района города Челябинска от 28 июня 2018 года, вступившим в законную силу 23 августа 2018 года, за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15), и приговором Металлургического районного суда города Челябинска от 09 октября 2018 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Челябинского областного суда от 24 декабря 2018 года), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступления, предусмотренного пп. «а», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч.5 ст.69 УК РФ (по совокупности с преступлением по приговору от ДД.ММ.ГГГГ) к 2 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ, с зачетом в срок отбытия наказания времени содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11, 12-13).

Из текста вышеуказанных приговоров следует, что преступления по ним совершены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11, 12-138-11, 12-13, 14-15), то есть в период нахождения под административным надзором.

Наказание по приговорам мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района города Челябинска от 28 июня 2018 года и Металлургического районного суда г. Челябинска от 09 октября 2018 года ФИО1 отбывает в ФКУ ЛИУ-<данные изъяты> ГУФСИН России по Челябинской области и подлежит освобождению по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ и является совершеннолетним лицом, преступления по приговорам Копейского городского суда Челябинской области от 02 марта 2015 года, мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района города Челябинска от 28 июня 2018 года и Металлургического районного суда г. Челябинска от 09 октября 2018 года совершены ФИО1 также в совершеннолетнем возрасте.

В силу чч. 2, 3 и 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, совершенное ФИО1 по приговору мирового судьи участка № 2 Калининского района города Челябинска от 28 июня 2018 года, относится к категории небольшой тяжести; преступление, предусмотренное пп. «а», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, совершенное ФИО1 по приговору Металлургического районного суда г. Челябинска от 09 октября 2018 года, - к категории средней тяжести; преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, совершенное ФИО1 по приговору Копейского городского суда Челябинской области от 02 марта 2015 года, - к категории тяжкого преступления.

Согласно положениям п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления по приговору от ДД.ММ.ГГГГ) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Поскольку по отбытии наказания по приговору Копейского городского суда Челябинской области от 02 марта 2015 года ФИО1 был освобожден ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок погашения судимости ФИО1 по данному приговору истекает ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу положений ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, назначение административного надзора за указанными в них лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, в том числе по ранее постановленным приговорам, наказание по которым уже отбыто.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Административный истец в своем административном исковом заявлении просит установить ФИО1 административный надзор на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с совершением преступления, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Калининского района города Челябинска от 28 июня 2018 года в период нахождения под административным надзором, установленным в отношении него решением Советского районного суда города Омска от 28 июля 2017 года, но при этом на срок погашения судимости по приговору Копейского городского суда Челябинской области от 02 марта 2015 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Вместе с тем, по смыслу закона в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание положения ч. 8 ст. 272 КАС РФ, суд полагает правильным в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, учитывая, что судимость по приговору Копейского городского суда Челябинской области от 02 марта 2015 года, которым ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, на настоящий момент в установленном законом порядке не снята и не погашена, установить в отношении ФИО1 административного надзора именно по данному основанию для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, с учетом требований п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок погашения судимости по приговору Копейского городского суда Челябинской области от 02 марта 2015 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному жительства, пребывания или фактического нахождения.

Приведенные положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Тем не менее, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно положениям ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным для всех категорий лиц, предусмотренных указанным Законом.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора и преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 за время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет одно неснятое и непогашенное взыскание, поощрений не имеет, на путь исправления не встал.

По прибытии в ФКУ ЛИУ-№ не трудоустроен по состоянию здоровья. Участие в работах по благоустройству учреждения, согласно утвержденному графику, принимает. Мероприятия воспитательно-профилактического характера старается посещать регулярно, на воспитательные меры не всегда реагирует правильно. За весь период отбывания наказания допустил 1 нарушение установленного порядка, за что был наказан в дисциплинарном порядке, имеет 1 взыскание, меры поощрения к осужденному не применялись. Участие в общественной жизни отряда и в проводимых культурно-массовых мероприятиях не принимает. Повысить свой культурный и профессиональный уровень не стремится, библиотеку не посещает. Внешне опрятен, правила личной гигиены соблюдает, свое спальное место и одежду содержит в чистоте и порядке. По прибытии в ЛИУ№ отказался в категоричной форме от прохождения психологического обследования и оказания ему психологической помощи и поддержки. В коллективе осужденных уживается, в конфликтах не замечен, в общении с сотрудниками администрации не всегда вежлив (л.д.33).

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 намерен выехать на место жительства по адресу: <адрес> (л.д. 31).

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным установить в отношении ФИО1 административное ограничение, предложенное административным истцом, в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Данное ограничение является разумным с учетом обстоятельств и характера преступления, за которое осужден ФИО1 приговором Копейского городского суда Челябинской области от 02 марта 2015 года, данных о его личности и поведении.

Указанная мера является временным ограничением прав и свобод ФИО1 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора – предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемое в отношении ФИО1 административное ограничение не может расцениваться как противоречащее положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку оно установлено Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области в отношении ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий А.С. Сюсина

Решение в законную силу не вступило