Постановление № 5-164/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-164/2017

Дело № 5-164/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июня 2017 года г. Унеча

Судья Унечского районного суда Брянской области Изотова Л.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь гражданской Республики Беларусь, нарушила режим пребывания ( проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в Российской Федерации: проживает в Российской Федерации, <адрес>, д<адрес>, <адрес>, с 2009 года без уведомления о пребывании иностранного гражданина на территории РФ, что было установлено в 11 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ 2017 года в МО МВД России «Унечский» при проверке соблюдения миграционного законодательства, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 согласилась с административным правонарушением, пояснив, что на территорию РФ въехала в 2009 году в месте со своими малолетними детьми: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и проживает у матери ФИО4 – гражданки РФ, по адресу: <адрес>, д. Березина, <адрес>. Дети обучаются в Березинской средней школе. Просит ее не выдворять за пределы РФ, так как она воспитывает детей одна, на территории Республики Беларусь у нее жилья нет, и здесь находится ее мать ФИО4, которая имеет постоянное жилье по вышеуказанному адресу.

Представитель отделения по вопросам миграции МО МВД России «Унечский» ФИО5 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина в совершении административного правонарушения, кроме собственного признания, подтверждается протоколом об административном правонарушении №/ № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями, справкой из Березинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ ( ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом позиции Конституционного Суда РФ, при назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, личность правонарушителя, то, что раннее к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ не привлекалась, поэтому суд считает возможным назначить ФИО1 наказание по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.11,30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель платежа МО МВД России «Унечский», банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, р/с №; №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 10 суток.

Судья: Л.И. Изотова