Решение № 2А-409/2018 2А-409/2018~М-399/2018 М-399/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2А-409/2018

Дело № 2«А»-1-409/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тюлькиной В.С.

при секретаре Ереминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Калининский» Саратовской области и РЭО ГИБДД МО МВД России «Калининский» Саратовской области о признании отказа МО МВД РФ «Калининский» Саратовской области произвести отметки категорий в водительском удостоверении нового образца незаконным и о возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд Саратовской области с административным исковым заявлением о признании отказа МО МВД РФ «Калининский» Саратовской области произвести отметки категорий «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «DЕ», «D1Е» в водительском удостоверении нового образца незаконным и о возложении обязанностей выдать ему новое водительское удостоверение со всеми вышеуказанными категориями, возложив расходы на счет ответчика, мотивируя свои требования тем, что 20 апреля 2018 года ему было выдано в замен старого, водительское удостоверение 64 34 84860 с указанием категории транспортных средств, на управление которых выдано удостоверение «В, В1,С, С1, Д,Д1, СЕ, СЕ1». Ранее, в его старом удостоверении были указаны категории «В, С, Д, Е», в связи с чем, он обратился с заявлением в МО МВД России «Калининский». Ему было отказано во внесении изменений в новом водительском удостоверении, на том основании, что он получил право управления транспортным средством категории «Е» после 01.01.2001 г., в связи с чем, открытие категорий «ВЕ», «СЕ», «ДЕ» и подкатегорий «С1Е» и «Д1Е» производится на основании, имеющихся сведений о прохождении обучения по соответствующим программам подготовки водителей с учетом имеющихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Истец открыл категорию «Е» в 2008 году, поэтому ему были присвоены категории в новом водительском удостоверении. Истец считает данное решение административного ответчика незаконным и необоснованным, в связи с чем, административный истец просит признать отказ МО МВД РФ «Калининский» Саратовской области произвести отметки в новом водительском удостоверении незаконным и обязать МО МВД Росси «Калининский» Саратовской области выдать ему новое водительское удостоверение со всеми соответствующими категориями, возложив расходы на счет ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные, изложенным в административном исковом заявлении, кроме того, просил восстановить ему, пропущенный трехмесячный срок для обращения с административным исковым заявлением в суд, поскольку считает, что он пропущен по уважительной причине- истец надеялся, что сможет решить сложившуюся проблему во внесудебном порядке, в ожидании ответа потерял много времени.

Представители административных ответчиков - ФИО2 (действующий на основании доверенности № 10773 от 17 октября 2018 года) и ФИО3 (действующий на основании доверенности № 3001 от 21 марта 2018 года) в судебном заседании исковые требования не признали, дав пояснения, аналогичные, изложенным в возражениях на административное исковое заявление и дополнении к возражениям на административное исковое заявление, в которых указано, что в 2007 году ФИО1 прошел обучение в автошколе по программе обучения на категории «В» и «С». В 2008 году по программам обучения на категории «СЕ» (переподготовка с категории С на Е)- грузовики с прицепом массой более 750 кг. и «СD» (переподготовка с категории С на D)- автобусы. Для сдачи экзаменов на категорию «Е» допускаются лица, имеющие стаж управления транспортным средством категории «В», «С» или «D» не менее 12 месяцев. ФИО1, после подготовки имел право на управление транспортными средствами категории «СЕ»- грузовики с прицепом массой более 750 кг. и категории «D»- автобусы. Для получения категории «DЕ» у ФИО1 отсутствовал необходимый стаж управления транспортным средством категории «D». Кроме того, обучение по программам обучения на категории «ВЕ» и категории «DЕ» в указанный период не производилось. Считают, что трехмесячный срок обращения в суд для защиты своих прав ФИО1 пропущен без уважительных причин. Просили в иске отказать.

Заслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право управления транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление составами транспортных средств категорий «ВЕ», «DЕ» предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортным средствами соответственно категорий «В» и «D» в течение не менее двенадцати месяцев.

Подпунктом 4 пункта 10 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.1.1999 г. и действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, имеющие стаж управления транспортным средством категории «В» или «D» не менее двенадцати месяцев- для категории «Е».

Практический экзамен проводится на транспортном средстве той категории, на право управления, которой сдается экзамен: «Е»- на составах транспортных средств, тягачом у которых является транспортное средство следующей категории: «В»- с прицепом, разрешенная максимальная масса которого по крайней мере 1000 кг, а разрешенная максимальная масса состава транспортных средств превышает 3500 кг; «D»- на сочлененном автобусе (пункт 25 Правил).

По правилам пункта 34 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 20 июля 2000 г. № 782, после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе «Е» водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории «В», в графе «Особые отметки» производится запись «Е» к «В», если «D» - «Е» к «D». Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий «В», «С» и сочлененным автобусом, производится запись «Е» к «В,С,D».

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 22 мая 2008 года было выдано водительское удостоверение серии 64 ЕК № 484685 с правом управления транспортными средствами категории «В,С,D,Е» (л.д. 10, 11).

При замене водительского удостоверения 20.04.2018 г. административному истцу было выдано водительское удостоверение серии <...> с правом управления транспортными средствами категории «В, В1,С, С1,D,D1,СЕ, СЕ1» (л.д. 9, 11).

Как следует из справки ПОУ «Лысогорская автошкола ДОСААФ» ФИО1 в 2007 году прошел обучение в автошколе ДОСААФ по программам обучения на категории : «В» и «С». Кроме того, в 2008 году он прошел переподготовку с категории С на Е, и переподготовку с категории С на D.

Таким образом, после подготовки ФИО1 имел право на управление транспортными средствами категории «В,С,D,Е», поскольку сведений о том, что административный истец сдавал квалификационный экзамен на право управления составами транспортных средств категории «DЕ», «D1Е» и «ВЕ» нет.

В соответствии с пунктом 34 Инструкции о порядке организации работы по приему квалифицированных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 20.07.2000 г. № 782, действующим на дату выдачи водительского удостоверения, после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе «Е» водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории «В», в графе «Особые отметки» производится запись «Е» к «В», если «С», то «Е» к «С», если «D»- «Е» к «D». Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий «В», «С» и сочлененным автобусом, производится запись «Е» к «В,С,D».

По данным автоматизированной базы «АИПС ГИБДД», водительское удостоверение серии 64 ЕК484685 от 22 мая 2008 года, выданное на имя ФИО1 не содержит отметок о том, к какой категории права управления транспортными средствами относится категория на право управления прицепами «Е», в связи с этим, при замене водительского удостоверения в 2018 году проставлены только те категории, на право управления которыми, административным истцом сдан квалифицированный экзамен.

Порядок замены водительских удостоверений был предусмотрен пунктами 29-30 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортным средствами».

В силу пункта 31 названных Правил при выдаче Российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного Российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение.

При отсутствии отметок в ранее выданном удостоверении о том, к какой категории права управления транспортными средствами относится категория на право управления прицепами «Е», ответчик выставил ту подкатегорию, о которой имелись сведения.

Доводы административного истца о том, что он прошел обучение и в установленном порядке получил право управления транспортными средствами категорий «ВЕ», «DЕ» и «D1Е» не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку истцом не было документально доказано, что он прошел квалификационный экзамен на управление составами транспортных средств категорий «ВЕ», «DЕ» и «D1Е».

Кроме того, административным истцом пропущен, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО1 просит восстановить пропущенный срок и признать уважительной причину пропуска срока, в связи с тем, что он 08 мая 2015 года обратился с письменным заявлением в МО МВД России «Калининский» Саратовской области, а письменный отказ во внесении соответствующих категорий в водительское удостоверение получил только 13 июня 2018 года. Истец надеялся, что сможет решить проблему во внесудебном порядке, поэтому потерял много времени.

Административный ответчик в лице своих представителей ФИО3 и ФИО2 считают, что уважительной причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением, нет, поскольку водительское удостоверение ФИО1 20.04.2018 года именно с этого момента должен исчисляться срок для обращения с административным иском.

Как установлено в судебном заседании 08 мая 2018 года, ФИО1 получил водительское удостоверение серии <...>, через ГАУ Саратовской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

В тот же день обратился с письменным заявлением в МО МВД России «Калининский» Саратовской области о внесении отметок в новое водительское удостоверение категорий соответственно категорий сданного водительского удостоверения.

13.06.2018 года ФИО1 получен письменный отказ во внесении изменений в выданное водительское удостоверение в связи с тем, что сведений о прохождении обучения, по соответствующим программам подготовки ФИО1 не имеется.

21.08.2018 года ФИО1 в Калининский районный суд Саратовской области с административным исковым заявлением о признании отказа МО МВД РФ «Калининский» Саратовской области произвести отметки категорий в водительском удостоверении нового образца незаконным и о возложении обязанностей.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО1 узнал о имеющихся в водительском удостоверении <...> категориях 08 мая 2018 года в момент получения его на руки.

Следовательно, о нарушении своих прав - оспариваемом бездействии, истцу стало известно 08 мая 2018 года.

Однако с административным исковым заявлением в суд ФИО1 обратился 21 августа 2018 года, то есть с пропуском срока.

Пропуск указанного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Довод административного истца о том, что он ждал ответа на свое письменное обращение из МО МВД России «Калининский» Саратовской области, не является обстоятельством, препятствующим обращению ФИО1 с административным исковым заявлением в установленный законом трехмесячный срок.

Суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока и приходит к выводу о пропуске административным истцом установленного законом трехмесячного срока на предъявление административного иска в суд, считает, что истцом не доказана уважительность пропуска данного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении требований к МО МВД России «Калининский» Саратовской области, РЭО ГИБДД МО МВД России «Калининский» Саратовской области о признании отказа МО МВД РФ «Калининский» Саратовской области произвести отметки категорий в водительском удостоверении нового образца незаконным и о возложении обязанностей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2018 года.

Председательствующий: