Решение № 2А-2322/2020 2А-2322/2020~М-1843/2020 А-2322/2020 М-1843/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-2322/2020

Дело №а-2322/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Заболотной Н.Н.,

при секретаре - ФИО5,

с участием представителя истца – ФИО6,

представителя ответчика – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 о признании решений незаконными, понуждении зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении зарегистрировать право собственности на объект недвижимости. Свой административный иск мотивирует тем, что решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ его исковое заявление к ФИО2, ФИО3, удовлетворено частично. Выделена ему в натуре в собственность на 22/100 долей домовладения в жилом доме литер «А» с тамбуром литер «а1», расположенном по адресу: <адрес>ер. Охотничий,12, изолированная обособленная часть жилого дома, являющаяся жилым домом блокированной застройки: жилая комната № площадью 7,3 кв.м., жилая комната № площадью 5,9 кв.м., прихожая № площадью 6,9 кв.м., общей площадью 20,1 кв.м., жилой площадью 13,2 кв.м. Признано за ним право собственности на изолированную часть домовладения литер «А» с тамбуром литер «а1», расположенного по адресу: <адрес>ер. Охотничий,12, право общей долевой собственности между ним, ФИО3, ФИО2 на жилой дом с хозяйственными постройками, расположенные по адресу: <адрес>ер. Охотничий,12 прекращено. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о государственной регистрации права на основании указанного решения суда в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и ДД.ММ.ГГГГ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 уведомила его об отказе в государственной регистрации, поскольку заявленный объект недвижимости образован в результате раздела здания с кадастровым номером 90:22:010302:450. В соответствии с ч.1 ст. 41 Закона №218-ФЗ и в случае образования двух или более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости. Отказ в государственной регистрации заявленного права он считает незаконным, поскольку им поданы вместе с заявлением о государственной регистрации права все необходимые для регистрации права документы: копия решения, квитанция об оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. Также оспариваемое решение противоречит ст. 131 ГК РФ, ст. 14,26,27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает его права, как собственника жилого помещения. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности согласно решению Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию права собственности за ФИО1 согласно решению Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на объект недвижимости, а именно: изолированную часть домовладения литер «А» с тамбуром литер «а1», расположенного по адресу: <адрес>ер. Охотничий,12, состоящую из следующих помещений: жилая комната № площадью 7,3 кв.м., жилая комната № площадью 5,9 кв.м., прихожая № площадью 6,9 кв.м., общей площадью 20,1 кв.м., жилой площадью 13,2 кв.м.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к участию в деле в качестве соответчика государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7

Административный истец - в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении иска оказать. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 подал заявление о государственной регистрации права собственности с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>ер. Охотничий,12. По результатам проведения правовой экспертизы ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному заявлению было принято уведомление о приостановлении в соответствии с п.7 ч.1 ст. 26 Закона № – ФЗ, поскольку заявленный объект недвижимости образован в результате раздела здания. Осуществить государственный кадастровый учет заявленного здания возможно на основании технического плана, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета всех объектов недвижимости, образуемых в результате раздела здания с кадастровым номером 90:22:010302:1450, представленного вместе с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет.

Ответчик - государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь указанными положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение.

Суд, заслушав лиц, принимающих участие в деле, исследовав материалы административного дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1 к ФИО2, ФИО3, о выделе доли жилого дома, прекращении права общей долевой собственности, признании права собственности удовлетворено частично. Выделены в натуре в собственность ФИО1 на 22/100 долей домовладения в жилом доме литер «А» с тамбуром литер «а1», расположенном по адресу: <адрес>ер. Охотничий,12, изолированные обособленные части жилого дома, являющиеся жилым домом блокированной застройки: жилая комната № площадью 7,3 кв.м., жилая комната № площадью 5,9 кв.м., прихожая № площадью 6,9 кв.м., общей площадью 20,1 кв.м., жилой площадью 13,2 кв.м. Признано за ФИО1 право собственности на изолированную часть домовладения литер «А» с тамбуром литер «а1», расположенного по адресу: <адрес>ер. Охотничий,12, состоящую из следующих помещений: жилой комнаты № площадью 7,3 кв.м., жилой комнаты № площадью 5,9 кв.м., прихожей № площадью 6,9 кв.м., общей площадью 20,1 кв.м., жилой площадью 13,2 кв.м. Право общей долевой собственности между ФИО1, ФИО3, ФИО2 на жилой дом с хозяйственными постройками, расположенные по адресу: <адрес>ер. Охотничий,12 прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО1 – ФИО6 через МФЦ обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - нежилое здание, общей площадью 20,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>ер. Охотничий,12 и постановке на кадастровый учет вышеуказанного объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, что установлено пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 указанного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18).

Вступившие в законную силу судебные акты в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно пункту 4 части 8 статьи 41 указанного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о зданиях, сооружениях, помещениях, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям согласно части 4 статьи 8 вносятся, в частности, следующее основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид) - (пункт 1); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения (пункт 2); кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости) - (пункт 5); кадастровые номера помещений, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение (пункт 6); кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение, если объектом недвижимости является здание, сооружение, либо кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, если объектом недвижимости является помещение, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната) - (пункт 8); площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение (пункт 9); вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (пункт 23).

Согласно пункту 21 части 5 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества относится адрес объекта недвижимости (при его наличии).

Согласно статье 24 Федерального закона N 218-ФЗ указанные сведения об объекте недвижимости содержатся в техническом плане, который состоит из графической и текстовой частей и представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, подлежащие внесению в ЕГРН, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Согласно пункту 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Из указанного следует, что обособленная часть жилого дома является самостоятельным видом объекта недвижимости, подлежащего кадастровому учету.

Таким образом, для осуществления кадастрового учета изолированной (обособленной) части жилого дома, возникшей в результате раздела жилого дома, стоящего на кадастровом учете, государственному регистратору необходимо внести в ЕГРН основные и дополнительные сведения о таком объекте недвижимости, которые в упорядоченном виде представляются в орган регистрации прав в виде технического плана. В соответствии с требованиями части 1 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона N 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 58 указанного федерального закона установлено, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Из указанного следует, что судебное решение является основанием для осуществления государственной регистрации права и государственного кадастрового учета, однако в соответствии с пунктами 2, 3 части 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете должны быть приложены как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, необходимые для осуществления кадастрового учета.

В ходе правовой экспертизы документов ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному заявлению Госкомрегистром было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в соответствии с п.7 ч.1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при проведении правовой экспертизы, установлено, что заявленный объект недвижимости образован в результате раздела зданий с кадастровым номером 90:22:010302:1450. В соответствии с частью 1 статьи 41 Закона № 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости. Осуществить государственный кадастровый учет заявленного здания возможно на основании технического плана, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета всех объектов недвижимости, образуемых в результате раздела здания с кадастровым номером: 90:22:010302:1450, предоставленного вместе с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет. При этом в техническом плане должна содержаться информация о способе образования учитываемых объектов недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с не устранением причин, препятствующих государственной регистрации прав государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации прав.

Согласно п. 17 приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плата и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также форы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», технический план оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого созданного объекта недвижимости, за исключением случаев, указанных в п.16 требований. При одновременном обращении объектов недвижимости в результате преобразовании объекта недвижимости (объектов недвижимости) в том числе в случае образования машино-мест, либо в случае образования объекта недвижимости и (или) образования (изменения) части (частей) здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса технический план оформляется в виде одного документа. При этом количество разделов «Описание местоположения объекта недвижимости», «Характеристики объекта недвижимости», «Заключение кадастрового инженера», «схема геодезических построений», «схема», «чертеж», «План этажа (этажей), план части этажа (этажей)», план здания, сооружений, план части здания, сооружений», должно соответствовать количеству образуемых объектов недвижимости. Названные разделы технического плана заполняются в отношении каждого образуемого объекта недвижимости.

Решение суда не подменяет технический план объекта недвижимости, не содержит сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета вновь образованных частей жилого дома, отсутствие технического плана на вторую часть жилого дома, соответствующего требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений",

При этом, из материалов дела следует, что при обращении в регистрирующий орган, технический план был представлен только в отношении одного из вновь образованных объектов, в отношении второго образованного изолированного объекта - части жилого дома, технический план не был предоставлен.

Отсутствие технического плана является препятствием для осуществления кадастрового учета, основанием для приостановления, и соответственно, для последующего отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, поскольку истцом не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение ответчика принято им в пределах предоставленных полномочий, порядок принятия оспариваемого решения не нарушен, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1, о признании незаконным решения, понуждении осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 о признании решения государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, понуждении зарегистрировать право собственности на объект недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.