Решение № 2А-379/2018 2А-379/2018~М-387/2018 М-387/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2А-379/2018

Д- № 2а – 379/2018 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2018 года г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Котельникова А.А., при секретаре Хлебновой Ж.Г., с участием административного истца, ее представителя – ФИО1, рассмотрев, в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1, поданному в интересах <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ЗРУЖО) об отказе во включении в список на предоставление служебного жилого помещения,

Установил:

ФИО2, проходящая военную службу по контракту, обратилась, через своего представителя, в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила:

- признать незаконным решение ЗРУЖО от 20 июня 2018 года № ЗРУЖО – 78/98-2018 об отказе включения её в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Санкт-Петербурге;

- обязать ЗРУЖО включить её в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Санкт-Петербурге.

Административный истец ФИО2 и её представитель ФИО1 в судебном заседании все вышеуказанные требования поддержали и просили суд их удовлетворить. В обоснование представитель указал, что <данные изъяты> ФИО2 проходит военную службу в МО РФ с августа 2002 года. После окончания обучения в Военной академии связи в 2007 году она была назначена на должность <данные изъяты> войсковой части № <данные изъяты> (г. Москва). В дальнейшем, приказом МО РФ от 3 июня 2010 года истец была уволена с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом командира части с 1 июля 2010 года исключена из списков личного состава части в связи с увольнением. В период обучения в военной академии и прохождении службы в Москве истец служебными жилыми помещениями не обеспечивалась. С 2007 года по 2010 года ФИО2 была зарегистрирована по адресу: г. Москва, <адрес> в/ч и проживала на жилой площади супруга.

После увольнения с военной службы и расторжения брака ФИО2, вернулась в Санкт-Петербург и была зарегистрирована без проживания в квартире родителей по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Кронштадт, <адрес>. в дальнейшем, приказом Статс-секретаря – заместителя МО РФ от 7 сентября 2015 года Евсеева вновь поступила на военную службу по контракту и была назначена на воинскую должность в войсковую часть № <данные изъяты>, приказом командира данной части от 15 октября 2015 года она была включена в списки личного состава части с 15 октября 2015 года.

Решением Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 19 сентября 2016 года ФИО2 признана утратившей право пользования вышеуказанным жилым помещением родителей по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Кронштадт, <адрес> и с июля 2017 года истец зарегистрирована по месту пребывания по адресу воинской части № <данные изъяты>: г. Санкт-Петербург, <адрес>. В апреле 2017 года она обратилась в ЗРУЖО о включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы и представила весь необходимый перечень документов. Но оспариваемым решением жилищного управления от 20 июня 2018 года № ЗРУЖО – 78/98-2018, которое она получила в виде уведомления, ей было отказано во включении в указанный список по причине отсутствия справки о сдаче служебного жилого помещения за период прохождения службы в Москве, а также в связи с регистрацией и отказом от участия в приватизации жилого помещения по адресу: г. Кронштадт, <адрес>, которое находится по месту службы истца, т.е., в связи со злоупотреблением ФИО2 своими правами.

ФИО1 заявил, что данное решение является незаконным, необоснованным и нарушает права административного истца на обеспечение служебным жилым помещением в установленном законом порядке от МО РФ. Действительно, ФИО2 после увольнения с военной службы и возвращения в Санкт-Петербург, была зарегистрирована в данном жилом помещении, но без проживания, так как проживала в иных жилых помещениях по договорам найма. Так как собственниками указанного жилого помещения в Кронштадте являются ее мать и отец, а ФИО2 в нем не проживала, оплату коммунальных услуг не производила, то по иску родителей вышеуказанным решением Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 19 сентября 2016 года она была признана утратившей право пользования этим жилым помещением. Кроме того, справку о сдаче служебного жилого помещения за время прохождения службы в Москве ФИО2 представить не может, так как такого жилья ей не предоставлялось, о чем была в ЗРУЖО представлена справка Департамента жилищного обеспечения МО РФ.

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время, после развода с мужем, прибытием в Санкт-Петербург и снятиям с регистрационного учета у родителей, она какого-либо жилого помещения не имеет, проживает по месту прохождения службы по договору найма жилого помещения. Указанное жилое помещение в Кронштадте было предоставлено её родителям на всю семью от местных органов власти.

Таким образом, по мнению истца и ее представителя, она не обеспечена по месту прохождения службы жилым помещением, в связи с чем, имеются основания для нахождения её на учете для предоставления служебного жилого помещения от МО РФ.

Начальник ЗРУЖО и его заместитель, руководитель ФКУ Управление финансового обеспечения МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия (далее УФО), надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

Представитель ЗРУЖО ФИО3 в своих письменных возражениях просила провести судебное заседание в отсутствие представителя жилищного управления и полностью отказать в требованиях административного искового заявления по основаниям, указанным в оспариваемом решении от 20 июня 2018 года. В дополнение она указала, что поскольку ФИО2 была с 2010 года по 2017 год постоянно зарегистрирована по месту жительства как член семьи собственников жилого помещения – своих родителей, по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Кронштадт, <адрес>, то она имела право пользования указанным жилым помещением по месту прохождения военной службы. Указанное истцом решение районного суда об утрате права пользования данным жилым помещением, по мнению представителя, было вынесено на основании добровольного выезда истца из этого жилья и прекращения права пользования им. Б. считает, что все указанные действия ФИО2 по отказу от права пользования имевшимся у нее жильем свидетельствуют о злоупотреблении истцом своими правами с целью необоснованного получения служебного жилого помещения за счет МО РФ.

Выслушав сторону и исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с выписками из послужного списка, приказов МО РФ от 3 июня 2010 года № 629, командира войсковой части № <данные изъяты> от 6 июля 2010 года, Статс–секретаря - заместителя МО РФ от 7 сентября 2015 года № 599, командира войсковой части № <данные изъяты> от 15 октября 2015 года № 194, копией контракта, справками войсковой части № <данные изъяты> от 27 сентября 2018 года, <данные изъяты> ФИО2 проходила военную службу в МО РФ с августа 2002 года. После окончания обучения в Военной академии связи в 2007 году она была назначена на должность <данные изъяты> войсковой части № <данные изъяты> (г. Москва). Приказом МО РФ от 3 июня 2010 года ФИО2 была уволена с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом командира в/части № <данные изъяты> с 1 июля 2010 года исключена из списков личного состава части в связи с увольнением. С 15 октября 2015 года она вновь поступила на военную службу в войсковую часть № <данные изъяты> (г. Санкт-Петербург). Семейное положение - разведена, выслуга военной службы составляет 9 лет 11 месяцев.

Согласно копии справки Военной академии связи от 25 июня 2007 года ФИО2 в период обучения в академии с 1 августа 2002 года по 23 июня 2007 года жилой площадью по линии МО РФ не обеспечивалась.

Согласно паспорта № <данные изъяты> № № <данные изъяты> истец во время службы в в/ч № <данные изъяты> с 2007 года по 30 июля 2010 года была зарегистрирована по месту службы по адресу: Москва, <адрес>, в/ч.

Из справки войсковой части № <данные изъяты> № 178/10/1229 следует, что за период прохождения военной службы в данной части ФИО2 служебным жилым помещением не обеспечивалась.

Сообщением начальника 1 отдела ЗРУЖО от 23 января 2018 года ФИО2, на ее обращение о выдаче справки о необеспеченности служебным жилым помещением за период службы с 23 июня 2007 года по 1 июля 2010 года в войсковой части № <данные изъяты>, было сообщено, что Департамент жилищного обеспечения МО РФ осуществляет свои функции с 3 ноября 2010 года и не располагает сведениями по обеспечению ФИО2 служебными жилыми помещениями в указанный период ранее установленным порядком.

Из справок о регистрации формы 9 от 16 февраля 2017 года паспорта Евсеевой видно, что истец с 30 июля 2010 года по 11 ноября 2016 года была зарегистрирована по месту жительства совместно с родителями как член семьи собственников (дочь) в четырехкомнатной квартире общей площадью 73,90 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, <адрес>.

Из договора от 28 сентября 2005 года передачи квартиры в собственность граждан, свидетельств о государственной регистрации права от 21 ноября 2005 года следует, что жилое помещение - квартира, общей площадью 73,90 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, <адрес> в порядке приватизации была передана в общую долевую собственность родителям истца: А. и Б. в равных долях - по ? доле в праве.

Согласно решения Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 19 сентября 2016 года, вступившего в законную силу 27 октября 2016 года, иск А. и Б. был удовлетворён и ФИО2 была признана утратившей право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: г. Кронштадт, <адрес>. Данным решением было установлено, что указанная квартира была предоставлена истцу А. на основании ордера от 14 мая 197 года на семью из пяти человек, в том числе на его дочь – ответчицу ФИО2 сентября 2005 года по договору передачи № 12499 указанная квартира была передана в собственность истцам в равных долях - по ? доле в праве за каждым из них. Ответчица ФИО2 от участия в приватизации отказалась. В период с 2007 года по 29 июля 2010 года ответчица была снята с регистрационного учета по спорному адресу в связи с переменой места жительства, вступлением в брак и проживанием в г. Москве, где имела место службы. В июле 2010 года ответчица ФИО2 с согласия истцов, как собственников, была зарегистрирована в спорной квартире. ФИО2 имущества в квартире не имеет, участия в оплате коммунальных услуг не принимала.

Из справки о регистрации формы 9 и свидетельства № 1421 от 21 июля 2017 года следует, что ФИО2 с 21 июля 2017 года по 18 июля 2020 года временно зарегистрирована по месту пребывания по месту прохождения службы по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

Согласно заявления от 6 июня 2018 года истец вновь обратилась в жилищное управление о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

В соответствии с оспариваемым решением ЗРУЖО от 20 июня 2018 года № ЗРУЖО – 78/98-2018, изложенным также в уведомлении от этого же числа и этим же номером, ФИО2 было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений. В обоснование заместитель начальника управления указал, что ФИО2 не представила справку установленного образца о сдаче служебного жилого помещения с войсковой части № <данные изъяты>, г. Москва. Кроме того, ФИО2 отказалась от приватизации жилого помещения по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Кронштадт, <адрес>, которое было получено, в том числе и на неё и имела право пользования указанным жилым помещением по месту прохождения военной службы. По мнению должностного лица, действия ФИО2 по прекращению права пользования имеющимся у нее жильем свидетельствуют о злоупотреблении истцом своими правами с целью необоснованного получения служебного жилого помещения за счет МО РФ.

Поскольку оспариваемое решение ЗРУЖО было принято от 20 июня 2018 года, а в суд ФИО2 обратилась через представителя ФИО1 17 сентября 2018 года, то суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен установленный статьей 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения за судебной защитой.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями в целом и принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях в частности регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РСФСР, ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Причем по смыслу статьи 52 ЖК РФ если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как видно из материалов дела, ФИО2 изъявила желание быть обеспеченной жильем по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и изданными в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим, порядок обеспечения её жилым помещением регулируется, в т.ч. и нормами военно-административного законодательства.

В рамках специального правового регулирования в Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрены механизмы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении служебной жилой площадью.

На основании п. 1 ст. 15 вышеуказанного закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно указанной выше статьи Федерального закона "О статусе военнослужащих", на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с п. 3 данной статьи указанного закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, к которым в силу пункта 1 части 1 статьи 92 данного Кодекса относится служебное жилое помещение, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

При этом порядок предоставления военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, служебных жилых помещений определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010г. № 1280.

Пунктами 3-7 вышеуказанной Инструкции также предусмотрено, что военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих", после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений.

Таким образом, вышеуказанные нормативные акты предусматривают ряд условий, при которых военнослужащие признаются нуждающимися в служебном жилом помещении. К таким условиям относятся - наличие гражданства РФ, прохождение военной службы по контракту, прибытие военнослужащего и членов его семьи на новое место военной службы, отсутствие у них по новому месту службы жилых помещений, пригодных для постоянного или временного проживания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является гражданином РФ, проходит военную службу по контракту в ВС РФ, первый контракт о прохождении военной службы был заключен после 1 января 1998 года, т.е. она относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями в установленном законом порядке при наличии указанных оснований.

Вместе с тем, суд также учитывает, что в соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как было установлено в судебном заседании на основании представленных в суд доказательств, до нового поступления в октябре 2015 года на военную службу из запаса, ФИО2 30 июля 2010 года была постоянно зарегистрирована по месту жительства в квартире своих родителей в Санкт-Петербурге в г. Кронштадт и вселена как член семьи собственника жилого помещения. После поступления на военную службу по настоящее время истец проходит ее в том же населенном пункте в г. Санкт-Петербурге.

Так, согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина признается - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Данная статья указанного закона также устанавливает, что под регистрацией по месту жительства подразумевается постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте его жительства и нахождении в данном месте жительства и убытия гражданина РФ из места жительства.

Регистрационный учет граждан РФ имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте;

Следовательно, регистрация не устанавливает жилищные права и обязанности гражданина и не определяет их объем, но отражает факт его проживания в определенном месте, которое он по своей воле избрал в качестве места жительства. Этот вывод вытекает из самой процедуры регистрации, целью которой является лишь юридическое закрепление уже сложившихся между гражданами правоотношений.

В статье 3 Закона установлено, что в целях регистрации по месту жительства граждане РФ представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные данным Законом и правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Форма заявления о регистрации по месту жительства, действовавшего на момент регистрации истца в жилом помещении родителей 2010 году, была определена в приложении N 6 к «Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденному приказом ФМС РФ от 20.09.2007 N 208. Помимо информации о личности лица, подлежащего регистрации, и лица, предоставившего ему жилое помещение, иных необходимых для регистрации сведений, заявление предусматривает указание о вселении гражданина в предоставленное жилое помещение, подтверждаемое подписью лица, предоставившего жилое помещение.

Это же требование к заявлению и самой регистрации по месту жительства действует и в настоящее время в соответствии с приложением N 5 к Административному регламенту, утверждённому приказом МВД России от 31.12.2017 № 984.

Из приведенных правовых норм следует, что вселение гражданина в жилое помещение является обязательным условием для регистрации его по месту жительства, невыполнение которого является основанием для отказа в регистрации. Поскольку жилищное законодательство не регулирует процедуру вселения и не предусматривает способ и форму юридического закрепления этого факта, следует считать, что регистрация по месту жительства предполагает согласие собственника и членов его семьи на вселение его в жилое помещение для проживания в качестве члена семьи.

Таким образом, вопреки мнению истца, в результате вселения в 2010 году в жилое помещение своих родителей, Евсеева вновь приобрела статус члена семьи собственника жилого помещения и имела на основании вышеуказанной ст. 31 ЖК РФ право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Исходя из этого, следует признать убедительными доводы руководителя жилищного управления о том, что ФИО2 в месте прохождения военной службы г. Санкт-Петербурге была обеспечена жилым помещением для постоянного проживания как член семьи собственника жилого помещения.

Доводы истца и ее представителя о не вселении её в данное жилое помещение проживание с момента возвращения в Санкт-Петербург по договорам поднайма, с учетом вышеуказанного законодательства, не меняют места ее постоянного жительства и свидетельствуют только о временном пребывании в указанных местах.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с момента поступления на военную службу в 2015 году и по настоящее время истец проходит службу том же населенном пункте, постоянного места жительства не меняла и нуждающимся в служебном жилом помещении не являлась.

При этом, в связи с добровольным отказом ФИО2 от пользования указанным жилым помещением, выездом из него, решением Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 19 сентября 2016 года была признана утратившей право пользования жилым помещением - четырехкомнатной квартирой общей площадью 73,90 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, <адрес> и снялась с регистрационного учета по указанному адресу.

В результате указанных действий ФИО2 создала формальные условия нуждаемости в служебном жилье и после этого, в 2018 году обратилась в жилищное управление для предоставления служебного жилого помещения.

Суд принимает во внимание, что ст. 53 Жилищного кодекса РФ, предусматривающая последствия намеренного ухудшения жилищных условий, распространяется только на правоотношения связанные с принятием на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Вместе с тем, исходя из смысла ранее приведенных правовых норм, обязательным основанием предоставления военнослужащему специализированного жилого помещения, является необеспеченность его каким-либо жилым помещением в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, на основании установленных законом требований и с учетом действий ФИО2 по прекращению права пользования жилым помещением в населенном пункте по месту прохождения военной службы, выездом из него и снятию с регистрационного учета, условиям для принятия на учет нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения службы истец не отвечал, поскольку условием для предоставления военнослужащему служебного жилого помещения является отсутствие у него в собственности, пользовании и владении другого жилого помещения.

Суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В этом случае, с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления, суд отказывает лицу в защите принадлежащего ему права.

На основании изложенного, с учетом добровольных, последовательных и сознательных действий ФИО2, связанных с прекращением права пользования жилым помещением и выездом из него со снятием с регистрационного учета, с целью быть принятой на соответствующий учет, суд признает данные действия направленными на создание искусственных условий для получения жилого помещения и т.о., приходит к выводу о злоупотреблении истцом своими правами и отказе в удовлетворении заявленных требований на основании ч.2 ст. 10 ГК РФ.

Доводы истца и ее представителя о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета в принудительном порядке на основании решения суда, не соответствуют материалам дела и представленным доказательствам. Так, как ранее указывалось, данное решение суда было принято на основании установленных обстоятельств о том, что ФИО2 в спорном жилом помещении не проживает, обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг не несет и в использовании спорного жилого помещения по назначению не заинтересована.

Таким образом, это решение суда, вопреки мнению стороны истца, прямо свидетельствует о ее добровольных и последовательных действиях, направленных на прекращение права пользования жилым помещением.

При этом суд учитывает, установленное частью 2 статьи 64 КАС РФ требование, согласно которому обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, это решение суда, вопреки мнению ФИО2 о ее представителя, не опровергает, а подтверждает как факт приобретения ею права пользования жилым помещением в качестве члена семьи собственника, так и ее добровольных и последовательных действий, направленных на прекращение этого права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что руководителем ЗРУЖО обоснованно принято решение об отказе включения ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений и в пределах полномочий, предоставленных п. 3 приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010г. № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в ВС РФ».

На основании изложенного, установив, что оспариваемое решение руководителя ЗРУЖО принято в соответствии с законом в пределах его полномочий и права, свободы и законные интересы истца не были нарушены, суд отказывает в удовлетворении искового заявления ФИО2 в полном объеме в соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 227 КАС РФ.

Поскольку административному истцу в требованиях искового заявления отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению и судебные расходы.

Руководствуясь статьями 111, 174-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 о признании незаконным решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 20 июня 2018 года № ЗРУЖО – 78/98-2018 об отказе во включении ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Санкт-Петербурге и обязании ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ включить ФИО2 в указанный список – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд, через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья А.А. Котельников