Решение № 2А-782/2020 2А-782/2020~М-557/2020 М-557/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-782/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 16 июля 2020 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Шалаботиной А.В., с участием представителя административного ответчика – ФИО1 ФИО9,рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело №2а-782/20 по административному исковому заявлению представителя АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, ФИО2,-

У С Т А Н О В И Л:

Представитель АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, ФИО2.

В судебное заседание представитель АО «ОТП Банк» не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суд принял решение о рассмотрении дела без участия административного истца.

Согласно административному исковому заявлению, <Дата обезличена> в ОСП г.о.Чапаевск УФССП России по Самарской области по судебному приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> г.о.<Адрес обезличен> было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> о взыскании с должника - ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, задолженности в пользу АО «ОТП Банк». Согласно информации с сайта ФССП России исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Согласно ст.67 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника для получения объяснения по факту неисполнения им судебного решения не выносилось. Считает, что судебный пристав исполнитель бездействием нарушила права и интересы взыскателя - АО «ОТП Банк», по исполнительному производству. Просил признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей – ФИО1, ФИО2, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; в непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) за указанный период времени; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов.

Представитель административного ответчика – представитель ОСП г.о.Чапаевск судебный пристав-исполнитель ФИО1, в судебном заседании административное исковое заявление не признала. Пояснила, что было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> в отношении должника –ФИО3, о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу взыскателя в размере <Данные изъяты> коп. <Дата обезличена> и <Дата обезличена> ею осуществлены выходы по месту жительства должника. <Дата обезличена> она обратила взыскание на денежные средства должника в банках, кредитных организациях. <Дата обезличена> в отношении должника – ФИО3, было вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. Считает, что необходимые действия, направленные на своевременное исполнение исполнительных действий, выполнены, документы направлены. Просила в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП г.о.Чапаевск ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, уважительность причин неявки не известна. Суд принял решение о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик – представитель УФССП России по <Адрес обезличен>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом. Суд принял решение о рассмотрении административного искового заявления без его участия.

Заинтересованное лицо – ФИО3, в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, уважительность причин неявки не известна. Суд принял решение о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав мнение сторон, изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление представителя АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, ФИО2, УФССП России по <Адрес обезличен> о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, ФИО2 подлежит частичному удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на <Дата обезличена> усматривается, что АО «ОТП Банк» зарегистрировано в качестве юридического лица с <Дата обезличена>.

В соответствии с Уставом АО «ОТП Банк» усматривается, что Банк осуществляет банковские операции, в том числе привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок); открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц и т.д.

Банк является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, отражаемое на его самостоятельном балансе, включая имущество, переданное ему акционерами в счет оплаты акций и.п..

В соответствии с постановлением от <Дата обезличена> судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 известно, что в отношении должника - ФИО4, проживающего по адресу: <Адрес обезличен>, было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>, предмет взыскания: задолженность по кредитному договору в размере <Данные изъяты> коп. в пользу взыскателя - АО «ОТП Банк», по судебному решению - исполнительный документ - судебный приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> г.о.<Адрес обезличен>.

Согласно сообщению ОСП г.о.Чапаевск УФССП России по <Адрес обезличен> известно, что судебным приставом-исполнителем ОСП г.о.Чапаевск по исполнительному производству <Номер обезличен> в отношении должника – ФИО3, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> направлялись запросы в банки, ГИБДД МВД России, Росреестр, ФМС, ФНС, в Пенсионный фонд РФ об истребовании сведений об имуществе, счетах, транспортных средствах, получении социальных выплат.

Известно, что <Дата обезличена> и <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 по исполнительному производству <Номер обезличен> были осуществлены выходы по месту жительства должника – ФИО3, по адресу: <Адрес обезличен>, составлены акты о совершении исполнительных действий, согласно которым на момент выхода должника дома не оказалась, оставлялись повестки для явки в ОСП г.о.Чапаевск.

Установлено, что <Дата обезличена> постановлениям судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО2 было обращено взыскание на денежные средства должника – ФИО3, находящиеся в банке или кредитной организации по исполнительному производству <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО7 должнику – ФИО3, был ограничен выезд за пределы Российской Федерации по сводному исполнительному производству <Номер обезличен>, предмет взыскания: <Данные изъяты>.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для принятия судебного решения.

Согласно ст.2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ от <Дата обезличена> «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, иные полномочия.

Согласно ст.68 Федерального закона №229-ФЗ от <Дата обезличена> «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи, с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от <Дата обезличена> «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ от <Дата обезличена> «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 в отношении должника – ФИО4, проживающего по адресу: <Адрес обезличен>, по исполнительному документу - судебному приказу <Номер обезличен> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>, предмет взыскания: задолженность по кредитным платежам в размере <Данные изъяты> коп., в пользу взыскателя - АО «ОТП Банк».

Сведения о том, что судебными приставами-исполнителями ФИО1 или ФИО2 в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства либо иные процессуальные документы отсутствуют. Суд считает, что судебным приставом-исполнителем ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 были нарушены сроки направления постановления взыскателю - АО «ОТП Банк», что суд расценивает как бездействие должностных лиц, затрагивающих права и интересы стороны по исполнительному производству <Номер обезличен>.

Суд считает, что надлежит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в части несвоевременного направления взыскателю - АО «ОТП Банк», процессуальных документов по исполнительному производству <Номер обезличен> в отношении должника – ФИО3, поскольку это нарушает права и интересы взыскателя по своевременному получению денежных средств.

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 229-ФЗ от <Дата обезличена> «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно представленным доказательствам, судебные приставы-исполнители - ФИО1, ФИО2, направляли запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, на которые были получены ответы. Материалы исполнительного производства также подтверждают факт направления судебным приставом-исполнителем ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 запросов в банки, ГИБДД МВД России, Росреестр, ФМС, ФНС, в Пенсионный фонд РФ об истребовании сведений в отношении должника: об имуществе, счетах, транспортных средствах, получении социальных выплат.

Таким образом, доводы административного истца о ненаправлении судебными приставами-исполнителями ОСП г.о.Чапаевск запросов об истребовании сведений об имущественном положении должника, как и о непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> удовлетворению не подлежат. Известно, что судебный пристав-исполнитель ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 осуществляла выходы по месту жительства ФИО3 - <Дата обезличена>, в последующем - <Дата обезличена>.

Кроме того, судебными приставами-исполнителями ОСП г.о.Чапаевск принимались меры процессуального принуждения в виде временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно ч.10 ст.67 Федерального закона №229-ФЗ от <Дата обезличена> «Об исполнительном производстве» копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из РФ о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Поскольку действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя направить копию постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации взыскателю, то доводы административного истца в части бездействия административного ответчика, выразившееся в ненаправлении указанного постановления подлежат отклонению.

Таким образом, суд считает, что требования представителя АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Надлежит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 в части несвоевременного направления взыскателю - АО «ОТП Банк», процессуальных документов по исполнительному производству <Номер обезличен> в отношении должника – ФИО3

Относительно требований истца в части невынесения судебными приставами-исполнителями ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, ФИО2 постановлений о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и в части непроведения проверки имущественного положения должника – ФИО3, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> суд считает, что в этой части в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, -

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление представителя АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, ФИО2, УФССП России по <Адрес обезличен> о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, ФИО2 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 в части несовевременного направления взыскателю - АО «ОТП Банк», процессуальных документов с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по исполнительному производству <Номер обезличен> в отношении должника - ФИО4, <Дата обезличена> года рождения.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления представителя АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, ФИО2, УФССП России по <Адрес обезличен> о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП г.о.Чапаевск ФИО1, ФИО2 в части невынесения постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федераци с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а также в непроведении проверки имущественного положения должника - ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, по месту жительства (регистрации) с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

<Дата обезличена>.

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде <Адрес обезличен> в административном деле <Номер обезличен>а-782/20

<Номер обезличен>