Решение № 12-121/2019 12-3/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-121/2019

Дело № 12-3/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Кириллов 04 февраля 2020 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Афаныгин А.Н.,

рассмотрев, жалобу генерального директора ООО «СтаКос-Череповец» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям Тестовой МВ от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ООО «СтаКос-Череповец» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 рублей за то, что он, являясь высшим должностным лицом общества, не принял меры, направленные на соблюдение обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания земель сельскохозяйственного назначения древесно-кустарниковой и сорной травяной растительностью, а также меры по воспроизводству плодородия земель, чем нарушил требования п.3 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с наличием процессуальных нарушений, допущенных при производстве по делу, и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование жалобы указал, что на момент проведения проверки принадлежащие обществу 9/10 доли в праве собственности на земельные участки были отчуждены В, в вязи с чем, генеральный директор ООО «СтаКос-Череповец» не мог быть привлечен к административной ответственности. Кроме того, неиспользование земельного участка из земель сельхозназначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Представитель Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. В материалах дела имеется отзыв Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям на жалобу ФИО1

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям установлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, №, №, расположенные около ур. <адрес>, принадлежащие на момент проведения проверки ООО «СтаКос-Череповец» (9/10 доли), заросли сорной травянистой (пырей ползучий, крапива двудомная, бодяк) и древесно-кустарниковой растительностью. Обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв не проводятся. Признаки проведения агротехнических и агрохимических мероприятий отсутствуют.

Материалы проверки сопровождаются фототаблицей, подтверждающей факт нарушения установленных требований земельного законодательства.

Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в протоколе 35-25/04-069 от ДД.ММ.ГГГГ.

Зарастание земельных участков сорными растениями древесно-кустарниковой растительностью оказывает негативное воздействие на почвы и ведет к ухудшению качественного состояния земель.

Данный факт генеральным директором ООО «СтаКос-Череповец» ФИО1 не опровергнут.

Таким образом, генеральный директор ООО «СтаКос-Череповец» ФИО1 проявил бездействие, не обеспечил проведение на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № расположенные около ур. <адрес>, принадлежащих на момент проведения проверки ООО «СтаКос-Череповец» (9/10 доли), мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания земель сельскохозяйственного назначения древесно-кустарниковой и сорной травяной растительностью, а также меры по воспроизводству плодородия земель, чем нарушил требования п.3 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Довод ФИО1 о том, что право собственности на земельные участки (9/10 доли), по которым проводилась проверка, перешло от ООО «СтаКос-Череповец» к В на основании трех договоров купли-продажи доли в земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он (ФИО1), как руководитель общества, не должен нести ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, судом не принимаются, так как согласно имеющимся в материалах дела выпискам из ЕГРН регистрация указанных договоров ФРС проведена ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ООО «СтаКос-Череповец» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Действия генерального директора ООО «СтаКос-Череповец» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении суд не усматривает.

Вместе с тем, при вынесении постановления об административном правонарушении не учтены характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий для общества и государства, роль лица, привлекаемого к ответственности, в его совершении.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что ООО «СтаКос-Череповец» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ совершено впервые, доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4, п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Суд не усматривает, что правонарушение повлекло имущественный ущерб, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 ранее к административной ответственности она не привлекался, наступление каких-либо тяжких последствий, существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям не доказано, не установлено, что на земельных участках произрастают сорные растения, требующие особых методов борьбы (борщевик Сосновского, репей, полынь и т.п.) и применение в данном случае меры наказания в виде административного штрафа будет носить неоправданно карательный характер.

Указанное свидетельствует о возможности назначения наказания с применением ст. 3.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела Государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит изменению с заменой административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела Государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям Тестовой МВ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении генерального директора ООО «СтаКос-Череповец» ФИО1 по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ изменить, заменить административный штраф предупреждением.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:А.Н. Афаныгин

Копия верна:

Судья А.Н. Афаныгин