Решение № 2-2566/2024 2-2566/2024~М-2079/2024 М-2079/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-2566/2024

УИД 86RS0001-01-2024-003609-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дадыко О.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2566/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа учесть награждение ведомственным знаком отличия в труде и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа учесть награждение ведомственным знаком отличия в труде и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

Свои требования истец мотивирует тем, что имеет требуемый трудовой стаж и был награжден знаком «Ветеран труда» Открытого акционерного общества «Сургутнефтегаз». Истец обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда».

24.05.2024 года письмом за № 15-исх-9290 Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак «Ветеран труда» Открытого акционерного общества «Сургутнефтегаз», нагрудные знаки «Отличник ВМФ», не относятся к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации.

Истец считает данный отказ незаконным, просит суд признать незаконными отказ ответчика и обязать присвоить ему звание «Ветеран труда».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика

В судебном заседании истец поддержал требования, просил их удовлетворить со ссылкой на доводы искового заявления.

Суд, выслушав истца, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

ФИО1 обратился 21.05.2024 года в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив документы, подтверждающие награждение почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации в соответствии с приказом Минэгнерго России от 19.01.2024 года, знаком «Ветеран труда» Открытого акционерного общества «Сургутнефтегаз», медалями Союза ветеранов Анголы «За оказание интернациональной помощи Анголе», «40 лет вместе», «Участнику локальных конфликтов», а также копию военного билета с отметкой о награждении нагрудными знаками «Отличник ВМФ», «За дальний поход».

24.05.2024 года письмом за № 15-исх-9290 Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что грамота Министерства энергетики Российской Федерации в соответствии с приказом Минэгнерго России от 19.01.2024 года, знак «Ветеран труда» Открытого акционерного общества «Сургутнефтегаз», медали Союза ветеранов Анголы «За оказание интернациональной помощи Анголе», «40 лет вместе», «Участнику локальных конфликтов», нагрудные знаки «Отличник ВМФ», «За дальний поход» не относится к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца вышеуказанными наградами. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается ответчиком.

Истец в исковом заявлении указывает, что ответчиком не учтен знак «Ветеран труда» Открытого акционерного обществом «Сургутнефтегаз», знаком «Отличник ВМФ», что подтверждается военным билетом, выданным на имя ФИО1 серии НЮ №№ от 08.05.1978 года.

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято по данному вопросу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений».

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункта 2.1 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Статья 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в редакции, действовавшей до 30.06.2016 года, не содержала условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Под ведомственными знаками отличия в труде понимались нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

В связи с вышеизложенным, суд пришел к выводу, что ФИО1 награжден знаком «Ветеран труда» Открытым акционерным обществом «Сургутнефтегаз» как поощрение за труд, поскольку награждение осуществлено не уполномоченным государственным органом, данная награда не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

По данному же основанию не относятся к наградам государственных органов награждение истца медалями Союза ветеранов Анголы «За оказание интернациональной помощи Анголе», «40 лет вместе», «Участнику локальных конфликтов».

В части законности отказа в связи с наличием у истца Почетной грамоты Министерства энергетики Российской Федерации в соответствии с приказом Минэгнерго России от 19.01.2024 года судом учтено, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года №578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», начиная с 01.07.2016 года Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» и устанавливает правило, согласно которого, федеральный орган исполнительной власти вправе учредить только один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 17.02.2017 года №108 «О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающего условиям статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, установлена медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» 2 степени Министерства экономики Российской Федерации», таким образом, начиная с 01.07.2016 года, право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные Министерством энергетики Российской Федерации только медалью «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» 2 степени.

С учетом того, что истец награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации приказом от 19.01.2024 года в период действия новой редакции статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года №578, указанный знак отличия не дает истцу право на присвоение звания «Ветеран труда».

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

По вопросу награждения истца нагрудными знаками «Отличник ВМФ» и «За дальний поход», суд пришёл к выводу о том, что отказ в присвоении звания «Ветеран труда» вынесен ответчиком законно и обосновано, исходя из того, что указанные награды, которыми награжден истец, не могут быть признаны ведомственными наградами, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», так как нагрудными знаками истец награжден за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину во время военной службы по призыву в порядке исполнения конституционной обязанности гражданина Российской Федерации, то есть являлось формой поощрения за отличие в службе военнослужащим, поэтому знаки Отличник ВМФ» и «За дальний поход» не являются знаками отличия в труде и не свидетельствуют о соблюдении истцом условий для признания лица ветераном труда, награждение данными знаками не приравнивается к награде за продолжительный добросовестный труд.

Принимая решение по существу требований заявителя, суд считает, что ответчиком принято решение в соответствии с законодательством, в рамках полномочий, имевшихся у Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период принятия решения, а так же с соблюдением установленного порядка и процедуры, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 (паспорт №) к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 18 июля 2024 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко