Решение № 2-441/2019 2-441/2019~М-369/2019 М-369/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-441/2019

№2-441/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года гор. Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Утюшевой Т.Л., единолично,

при секретаре Ахмедовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Прудентовская средняя школа» Палласовского района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований федерального законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Прокурор Палласовского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Прудентовская средняя школа» Палласовского района Волгоградской области (далее МКОУ ФИО1) о понуждении к исполнению требований федерального законодательства о противодействии терроризму. В обоснование требований указал, что согласно п.15 Постановления Правительства от 07.10.2017 №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее-Постановление Правительства №1235) в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью на объекте (территории), с учётом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объёма планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). Проверкой установлено, что МКОУ «ФИО1» 15.03.2018г. разработан и утвержден паспорт безопасности. Образовательному учреждению присвоена 2 категория степени потенциальной опасности и угрозы. Согласно пп. «л,н» рекомендаций к акту обследования и категорирования объекта МКОУ «ФИО1» от 19.01.2018г. установлено, что образовательное учреждение необходимо: оборудовать объект (территорию) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации; обеспечить охрану объекта образовательного учреждения охраной сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны. В установленные сроки данные мероприятия не выполнены, что влечёт за собой отсутствие безопасных условий для обучения, приводит к снижению уровня антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Просит обязать МКОУ «ФИО1» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: оборудовать объект (территории) системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации; обеспечить объект образовательного учреждения охраной сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны.

В судебном заседании старший помощник прокурора Палласовского района Волгоградской области Костенко А.Ю. исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме, просила установить срок исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения в законную силу. Просила снизить размер государственной пошлины до 300 рублей в связи с тем, что учреждение является бюджетным.

Выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

В силу ст. ст. 20, 41, 38 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно ст. ст. 5 и 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и подписанной от имени СССР 26 января 1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственным или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры; обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами. Государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В соответствии со ст. ст. 4 и 9 Федерального закона Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии терроризму» установлено, что основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пп.4 п.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п.15 Постановления Правительства от 07.10.2017 №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью на объекте (территории), с учётом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объёма планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Материалами дела подтверждено, что МКОУ «ФИО1» 15 марта 2018 года разработан и утверждён паспорт безопасности образовательного учреждения.

Пунктами «л,н» паспорта безопасности, акта обследования и категорирования объекта МКОУ «ФИО1» Палласовского района Волгоградской области рекомендовано оборудовать объект (территории) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации; обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В установленные сроки перечисленные мероприятия не выполнены, что создаёт опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характер, не подлежащего оценки, а также искового заявления неимущественного характера юридические лица уплачивают госпошлину в размере 6000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса. В связи с этим суд уменьшает размер взыскиваемой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

решил:

Иск прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому образовательному учреждению «Прудентовская средняя школа» Палласовского района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований федерального законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать Муниципальное казённое образовательное учреждение «Прудентовская средняя школа» Палласовского района Волгоградской области в течение двенадцати месяцев после вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно:

- оборудовать объекты (территорию) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации;

- обеспечить охрану объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны.

Взыскать с Муниципального казённого образовательного учреждения «Прудентовская средняя школа» Палласовского района Волгоградской области госпошлину в доход бюджета Палласовского муниципального района в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – 18 августа 2019 года).

Судья Т.Л. Утюшева