Решение № 2А-976/2019 2А-976/2019~М-558/2019 М-558/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-976/2019

Дело №2а-976/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Ботовой М.В.,

с участием помощника прокурора Успанова Д.М.,

при секретаре Валинуровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи и аудиопротоколирования, административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №15 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК № 15) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1, ДАТА года рождения осужден 30.05.2018 года Златоустовским городским судом Челябинской области по ч.3 ст.30-161 ч.1 УК РФ к наказанию в виде 10 месяцев лишения свободы, в соответствии с ч.1 ст.70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Начало срока-30.05.2018 года. Конец срока- 29.07.2019 года. Прибыл в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области 06.08.2018 года из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. За весь период отбывания наказания поощрений и взысканий не имеет. Зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Ранее судим: 02.11.2017 года Златоустовским городским судом Челябинской области по ст.158 ч.2 п. «б» УК РФ к 1 году условно с испытательным сроком на 3 года. Постановлением Златоустовского городского суда от 20.04.2018 года заменено условное осуждение на 1 год лишения свободы в ИК строгого режима. Освобожден 28.02.2017 года по отбытии наказания. На момент совершения нового преступления судимость не снята и не погашена. Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 17.11.2016 года в отношении осужденного ФИО1 был установлен административный надзор на срок до 12.03.2025 года. На основании изложенного, просят установить осужденному ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы административный надзор на срок погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда от 02.11.2017 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, т.е. до 12.03.2025 года, со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов до 06 часов (за исключением случаев работы в ночное время суток); запрещение выезда за пределы Муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации (л.д.7-8).

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, административные исковые требования поддержала, уточнилась в части установления административного надзора сроком до 26.08.2023 года.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с иском согласен.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: преступления при рецидиве преступлений.

В силу п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В ст. 4 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица.

В ч. 2 ст. 4 Федерального закона ( в редакции Федерального закона №64-ФЗ от 29 июля 2017 г.) обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.2 ч.1 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В п.1 части 3 ст.5 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО1, осужден приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 30.05.2018 года по ч.3 ст.30, ч.1 ст.161 УК РФ к наказанию в виде 10 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч.1 ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному ФИО1 по настоящему приговору, частично присоединить неотбытую часть наказания по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 02.11.2017 года и окончательно к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д.10-12).

Из материалов дела усматривается, что осужденный ФИО1 ранее судимый:

-15.09.2014 года Златоустовским городским судом Челябинской области по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Постановлением Кыштымского городского суда Челябинской области от 30.06.2016 г. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 2 месяца 14 дней заменены на исправительные работы на тот же срок, с удержанием 20% заработной платы в доход государства. Постановлением Златоустовского городского суда Челябинской области от 18.10.2016 г. ( с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Челябинского областного суда от 29.11.2016 г.) неотбытое наказание в виде 1 года 2 месяцев 14 дней исправительных работ заменено на лишение свободы сроком 4 месяца 12 дней, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 28.02.2017 г. по отбытии наказания;

- 02.11.2017 года Златоустовским городским судом Челябинской области по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы, условно с испытательным сроком 3 года; постановлением того же суда от 18.01.2018 г. испытательный срок продлен на 1 месяц, вменена дополнительная обязанность; постановлением того же суда от 20.04.2018 г. условное осуждение отменено, направлен для отбытия наказания в виде лишения свободы в исправительную колонию строгого режима на 1 год.

Как следует, из материалов дела, решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 17.11.2016 года в отношении ФИО1, родившегося ДАТА МЕСТО РОЖДЕНИЯ установлен административный надзор на срок до 12 марта 2025 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением административных ограничений: запрещением пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив; запрещением посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;запрещением пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства ФИО1 с 22 часов до 06 часов за исключением случаев привлечения к работе в ночное время при трудоустройстве; запрещением выезда за пределы Челябинской области без письменного согласования с ОВД по месту жительства; обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации (л.д.22-26).

По сведениям ИЦ ГУ МВД России по Челябинской области следует, что 03.03.2017 года ФИО1 поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОП «Новозлатоустовский» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, для отбытия административного надзора.

Установлено, что 19.09.2018 года Врио зам. Начальника ОУУП и ПДН ОП «Новозлатоустовский» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области майором полиции ФИО2, вынесено решение о прекращении административного надзора в отношении ФИО1, в связи со снятием с профилактического учета (л.д.27).

Таким образом, по указанному выше решению суда ФИО1 фактически отбыт срок административного надзора 1 год 6 месяцев 16 дней.

В силу п.3 ч.1 ст.9 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Таким образом, ранее установленный надзор в отношении ФИО1 по решению Златоустовского городского суда Челябинской области от 17.11.2016 года прекращен по основаниям п.3 ч.1 ст.9 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, как следует из п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому закон предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Как следует, из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от 15.09.2014 года в действиях ФИО1 установлено отягчающее вину обстоятельство -опасный рецидив преступлений.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 15.09.2014 года за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ.

Санкция ч.2 ст.228 УК РФв редакции по состоянию на день совершения ФИО1 преступления (04.06.2014 г.) предусматривала максимальное наказание до десяти лет лишения свободы.

В п. 3 ст. 15 УК РФ сказано, что тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В п. «г» ч. 2 ст. 86 УК РФ (в редакции на дату вынесения приговора) указано, что судимость погашается в отношении в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечению 8 лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости осужденного с учетом приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от 15.09.2014 года истекает 26.08.2023 года.

За время отбывания наказания в исправительной колонии ФИО1 поощрений и взысканий не имеет, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях (л.д.30).

Из характеристики на ФИО1 следует, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы, осужденный ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал (л.д.29).

Как следует из п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании изложенного, учитывая совершение ФИО1 в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, наличие неснятой и непогашенной судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 02.11.2017 года, а также приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 15.09.2014 года, которым в действиях ФИО1 установлено отягчающее вину обстоятельство -опасный рецидив преступлений, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор.

Суд считает, что с учетом совершенного преступления, поведения ФИО1 за весь срок отбывания наказания, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан и оказания профилактического воздействия с учетом ранее отбытого срока административного надзора (1 год 6 месяцев 16 дней), следует установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком до 26.08.2023 года,со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещение выезда за пределы Муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных пунктами 3,4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних делает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Таким образом, требования административного истца в части установления запрета пребывания вне жилого помещения (за исключением выхода на работу) подлежат удовлетворению, без конкретизации механизма его исполнения в силу закона.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения ФИО1 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений и прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, чтоправа и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или)месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административногонадзора по истечении половины установленного судом срока административногонадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ сроком до 26.08.2023 года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

-запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещение выезда за пределы Муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: М.В. Ботова