Решение № 2А-442/2020 2А-442/2020~М-390/2020 М-390/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-442/2020

дело № 2а-442/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 22 мая 2020 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Ревенко О.В.,

при секретаре Савиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Иловлинскому району Волгоградской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений по административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД РФ по Иловлинскому району Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование иска указал, что ФИО1 осуждена по приговору Иловлинского районного суда Волгоградской области от 29 июня 2017 года по ч.1 ст.318 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. На основании постановления Суровикинского районного суда Волгоградской области от 18 июля 2018 года вид режима заменен на общий. 27 марта 2019 года ФИО1 освобождена из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Волгоградской области по отбытию срока наказания.

На основании решения Азовского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2018 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел о месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания подназорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета на выезд за пределы установленных административных границ с. Большая Ивановка р.п. Иловля Иловлинского района Волгоградской области без уведомления органов, осуществляющих административный надзор.

С марта 2019 года ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Иловлинскому району. ФИО1 официально не трудоустроена, на учете как безработная не состоит, постоянного источника дохода не имеет.

В период с марта 2019 года по март 2020 года ФИО1 неоднократно совершались административные правонарушения против порядка управления, за что она трижды была привлечена к административной ответственности: 12 августа 2019 года – по ч.1 ст.19.24 КОАП РФ к штрафу в размере 1000 рублей; 18 декабря 2019 года – по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к 20 часам обязательных работ. В этой связи ФИО1 является злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

По этим основания просят установить ФИО1 дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец – ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области – надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В представленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Прокурор в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без их участия, настаивал на удовлетворении административного иска.

Суд, с учетом положений ч.1 и ч.4 ст.272 КАС РФ, а также того, что явка административного ответчика не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2013 года) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон).

Согласно ст. 4 Федерального закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел,

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 осуждена по приговору Иловлинского районного суда Волгоградской области от 29 июня 2017 года по ч.1 ст.318 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Приговор вступил в законную силу 11 июля 2017 года (л.д. 16-18).

На основании постановления Суровикинского районного суда Волгоградской области от 18 июля 2018 года вид режима ФИО1 заменен на общий, в связи с тем, что она была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

27 марта 2019 года ФИО1 освободилась от отбывания наказания (л.д.13).

На основании решения Азовского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2018 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного пмещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов, запрещения выезда за пределы установленных административных границ с. Большая Ивановка р.п. Иловля Иловлинского района Волгоградской области без уведомления органов, осуществляющих административный надзор (л.д.19-20).

28 марта 2019 года ФИО1 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области (л.д. 21,22).

ФИО1 после установления административного надзора совершила три административных правонарушения против порядка управления, за что она привлекалась к административной ответственности:

12 августа 2019 года – по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ к штрафу в размере 1000 рублей;

18 декабря 2019 года – по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ к обязательным работам сроком на 20 часов;

1 марта 2020 года – по ст.20.21 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей.

Постановления о привлечении к административной ответственности не были оспорены и вступили в законную силу (л.д.27-28,29-30, 24-26).

Согласно бытовой характеристики главы Большеивановского сельского поселения, ФИО1 в настоящее время не работает, за текущее время проживания показала себя с удовлетворительной стороны, замечена в употреблении спиртных напитков; в администрацию от соседей и жителей села жалобы на ее поведение не поступали; на административной комиссии не разбиралась (л.д.11).

Из рапорта-характеристики и рапорта УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Иловлинскому району капитана полиции ФИО2 следует, что за время проживания на территории Большеивановского сельского поселения ФИО1 зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны; привлекалась к административной ответственности за нарушение общественного порядка; жалоб со стороны граждан в отношении ФИО1 не поступало; отбывала наказание в местах лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.318 УК РФ, в связи с чем ей был установлен административный надзор; в период нахождения под административным надзором допустила административные правонарушения, предусмотренные ч1 ст.19.24, ч.3 ст.19.24, ст.20.21 КоАП РФ; официально не трудоустроена, постоянного источника дохода не имеет, проживает на разовые заработки. (л.д. 12).

В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административным истцом заявлено требование о дополнении ранее установленных ограничений в виде в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.

Судом установлено, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, постоянного источника дохода не имеет.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что административным ответчиком в период нахождения под административным надзором совершено более двух административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

При этом, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание, что ФИО1 за период нахождения под административным надзором более двух раз в течение года привлекалась к административной ответственности, а также в целях предупреждения совершения ею преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на осужденную может быть обеспечено дополнением ранее установленных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел России по Иловлинскому району Волгоградской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений по административному надзору удовлетворить.

Дополнить установленные ФИО1 решением Азовского городского суда Ростовской области от 12 ноября 2018 года ограничения, установив ФИО1 ограничение в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий подпись О.В. Ревенко