Решение № 2-2929/2018 2-2929/2018~М-2219/2018 М-2219/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-2929/2018

Дело № 2-2929/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Тищенко Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной религиозной организации ФИО7 Приход храма пророка Илии <адрес> Религиозной организации «Ростовская-на-Дону ФИО2 ФИО7 (Московский патриархат)» к ДАиГ <адрес>, ФИО5 <адрес>, ДИЗО <адрес>, третье лицо: УФСГРК и К по РО, ФИО5 <адрес>» о признании права собственности на здание,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Местная религиозная организация ФИО7 Приход храма пророка Илии <адрес> Религиозной организации «Ростовская-на-Дону ФИО2 ФИО7 (Московский патриархат)» с иском к ДАиГ <адрес>, о признании права собственности на здание, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Местная религиозная организация ФИО7 Приход храма пророка Илии <адрес> Религиозной организации «Ростовская-на-Дону ФИО2 ФИО7 (Московский патриархат)» в лице Настоятеля ФИО1, на основании Договора безвозмездного пользования: земельным участком № от 26.05.2016г., является пользователем земельного участка с кадастровым номером №; расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием здания: и сооружения культовых учреждений для использования в целях строительства храма, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, площадью 2524 кв.м. Срок договора до ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок находится в № (подзона Б), разрешенное использование - зона жилой застройки второго типа.

На указанном земельном участке своими силами и за счет пожертвованных средств быть возведен объект капитального строительства - нежилое здание (Лит.А), Приход храма Илии, общей площадью 70,0 кв.м. для возведения нежилого здания собственником были получены следующие документы: Распоряжение ДАиГ <адрес> об утверждении градостроительного плана от ДД.ММ.ГГГГ №; Градостроительный план земельного участка; Проект ФИО7 ООО НПЛ «Экология» №-КP 2016г.; Технический паспорт здания от 22.03.2018г. МУПТИиОН; Заключение специалиста N020/05-2018 от 29.05.2018г. ЦНЭ «Юг-Эксперт»; Ответ ИП ФИО10 на подключение объекта в качестве абонента «Теплокоммунэнерго» от 24.04.2017г.; Расчет потребности в тепле и топливе N20\02-2017- Т, ООО НПЛ «Экология»; Баланс водопотребления и водоотведения 2002\-2017-P,ООО НПЛ «Экология»; Расчет нагрузок электроснабжения по укрупненным показателям № №ЭП, ООО НПЛ «Экология»; Технические условия на подключение к тепловым сетям объекта «Храм» N27 от 17.07.2017г.; Технические условия для присоединения к электрическим сетям №/ (19.2) от 14.07.2016г.;Межевой план.

Местная религиозная организация ФИО7 Приход храма пророка Илии <адрес> обратилась в ДАИГ <адрес> по вопросу предоставления разрешения на строительство объекта капитального строительства «ФИО7 по пер. Поворотный, 24», общая площадь 70,0 кв.м.

Департамент архитектуры письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было отказал в выдаче разрешения на строительство по причине отсутствия пояснительной записки, схемы планировочной организации земельного участка, сведений об инженерном оборудования, проекта организации строительства, сноса, демонтажа ОКС, схемы архитектурных решений, положительного заключения экспертизы проектной документации ОКС.

Местной религиозной организацией ФИО7 Приход храма пророка Илии <адрес> был получен градостроительный план на основании Распоряжения ДАиГ <адрес> об утверждении градостроительного плана от ДД.ММ.ГГГГ №.

Была заказана необходимая проектная документация, произведены и в последующем согласованы технические условия, так же представлено положительное экспертное заключение специалиста № от 29.05.2018г. ЦНЭ «Юг-Эксперт»

После получения необходимой документации Местная религиозная организация ФИО7 Приход храма пророка Илии <адрес> повторно обратилась в ДАИГ по вопросу получения разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № собственнику было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ОКС.

Собственник обращался в экспертную организацию для получения Заключения о результатах исследования. Согласно данному Заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ Здание «Приход храма пророка Илии <адрес> Религиозной организации «Ростовская-на-Дону ФИО2 ФИО7 (Московский Патриархат) Лит. «А», расположенный <адрес> относится к зданиям III группы капитальности на основании Приложения 4 общей части к сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий и сооружений, имеющихся в учреждениях и организациях, состоящих на государственном бюджете, утвержденной Государственным комитетом ФИО4 по делам строительства ДД.ММ.ГГГГ

По функциональной пожарной опасности относится к классу ж) Ф3.7 - объекты религиозного назначения по своему конструктивному, объемно-планировочному и инженерно-техническим решениям соответствует требованиям сборника М 26 отдел VI. культурно-просветительные здания (школы, клубы, кинотеатры и спортивные сооружения), СП 31-103-99 «Здания, сооружения и комплексы ФИО7 храмов», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Внутренние санитарно-технические системы».

Здание храма «Приход пророка Илии <адрес> Религиозной организации «Ростовская-на-Дону ФИО2 ФИО7 (Московский Патриархат) Лит. «А», расположенное по пер. Поворотный, №, в <адрес>, относится к зоне жилой застройки второго типа-Ж2. Основные виды разрешенного использования соответствуют правилам землепользования и застройки территории <адрес>. Решение Ростовской-на-Дону городской думы № от ДД.ММ.ГГГГ. Здание Храма пророка Илии Лит. «А», подключено к центральной сети холодного водоснабжения, канализации и сетям электроснабжения предусмотренное требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Внутренние санитарно-технические системы СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85" «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Основные и вспомогательные помещения имеют естественное и искусственное освещение, что соответствует требованиям СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение, что соответствует требованиям п. 2.2.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 ""Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий согласно которым помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение".

Инсоляция и освещенность помещении соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01. Санитарные правила и нормы. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий.

Все возведённые конструкции на дату произведенного осмотра находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию здания «Приход храма Пророка Илии <адрес> Религиозной организации «Ростовская-на-Дону ФИО2 ФИО7 (Московский, Патриархат) Лит. А, расположенного по пер. Поворотный, <адрес> и не угрожают жизни и здоровью людей.

Собственник обращался в административном порядке в Департамент архитектуры и градостроительства по вопросу легализации спорного объекта. Письмом от 20.06.2018г. собственнику было отказано в получении разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания.

Таким образом, требования законодателя в части: предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежавшие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию» - выполнены в полном объеме.

Указывая на изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил в уточненной редакции признать за Местной религиозной организацией право славный Приход храма пророка Илии <адрес> Религиозной организации «Ростовская-на-Дону ФИО2 ФИО7 (Московский патриархат)» право собственности на здание литер «А» «Приход храма пророка Илии <адрес> Религиозной организации «Ростовская-на-Дону ФИО2 ФИО7, общей площадью 70,0 кв.м., количество этажей один, расположенное на земельном участке площадью 2524 кв.м., КН №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здания и сооружения культовых учреждений, адрес; <адрес>, <адрес>.

ФИО12 истца в судебном заседании просила уточненные исковые требования удовлетворить.

ФИО5 <адрес> в <адрес> по доверенности ФИО11 в судебном заседании с иском не согласилась, сославшись на отсутствие разрешения на строительство.

ФИО5 <адрес> указала, что решение необходимо принимать исходя из установленных судом обстоятельств, проверяя наличие совокупности оснований, предусмотренных ст. 222 ГК РФ

ФИО12 ДИЗО <адрес> и ФИО12 ДАиГ <адрес> с требованиями не согласились.

ФИО6 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне рассмотрения дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, выслушав ФИО12 сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь созданное недвижимое имущество подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, основанием для такой регистрации является решение суда.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения необходимых разрешений. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, такая постройка подлежит сносу.

Между тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.

Кроме того, п. 3 ст. 222 ГК РФ в действующей редакции предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, т. е. за титульным землевладельцем.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при том условии, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами являются:

1) наличие права на земельный участок, на котором ведется либо осуществлено новое строительство;

2) соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;

3) наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, т. е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительные работы

4) соблюдение градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил, нормативов.

5) соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей.

Судом установлено, Местная религиозная организация ФИО7 Приход храма пророка Илии <адрес> Религиозной организации «Ростовская-на-Дону ФИО2 ФИО7 (Московский патриархат)» в лице Настоятеля ФИО1, на основании Договора безвозмездного пользования: земельным участком № от 26.05.2016г., является пользователем земельного участка с кадастровым номером №; расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием здания: и сооружения культовых учреждений для использования в целях строительства храма, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, площадью 2524 кв.м. Срок договора до ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок находится в зоне № (подзона Б), разрешенное использование - зона жилой застройки второго типа, к основным разрешенным видам использования которого относится здания и учреждения культовых учреждений.

На указанном земельном участке своими силами и за счет пожертвованных средств быть возведен объект капитального строительства - нежилое здание (Лит.А), Приход храма Илии, общей площадью 70,0 кв.м. для возведения нежилого здания собственником были получены следующие документы:

Распоряжение ДАиГ <адрес> об утверждении градостроительного плана от ДД.ММ.ГГГГ №; Градостроительный план земельного участка; Проект ФИО7 ООО НПЛ «Экология» №-КP 2016г.; Технический паспорт здания от 22.03.2018г. МУПТИиОН; Заключение специалиста № от 29.05.2018г. ЦНЭ «Юг-Эксперт»; Ответ ИП ФИО10 на подключение объекта в качестве абонента «Теплокоммунэнерго» от 24.04.2017г.; Расчет потребности в тепле и топливе N20\02-2017- Т, ООО НПЛ «Экология»; Баланс водопотребления и водоотведения № НПЛ «Экология»; Расчет нагрузок электроснабжения по укрупненным показателям № №, ООО НПЛ «Экология»; Технические условия на подключение к тепловым сетям объекта «Храм» N27 от 17.07.2017г.; Технические условия для присоединения к электрическим сетям №/ (19.2) от 14.07.2016г.;Межевой план.

Местная религиозная организация ФИО7 Приход храма пророка Илии <адрес> обратилась в ДАИГ <адрес> по вопросу предоставления разрешения на строительство объекта капитального строительства «ФИО7 по пер. Поворотный, 24», общая площадь 70,0 кв.м.

Департамент архитектуры письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было отказал в выдаче разрешения на строительство по причине отсутствия пояснительной записки, схемы планировочной организации земельного участка, сведений об инженерном оборудования, проекта организации строительства, сноса, демонтажа ОКС, схемы архитектурных решений, положительного заключения экспертизы проектной документации ОКС.

Местной религиозной организацией ФИО7 Приход храма пророка Илии <адрес> был получен градостроительный план на основании Распоряжения ДАиГ <адрес> об утверждении градостроительного плана от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, спорное строение храма, было возведено истцом на земельном участке предоставленном истцу в безвозмездное пользование для целей строительства храма, то есть на земельном участке, правообладателем которого он является, с соблюдением целевого и разрешенного использования

Истцом была заказана необходимая проектная документация, произведены и в последующем согласованы технические условия, так же представлено положительное экспертное заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ ЦНЭ «Юг-Эксперт».

Таким образом, возведение храма осуществлялось на основании проекта, при этом требований обязательной государственной экспертизы проектной документации к такого рода проектам, действующим законодательством (ст. 49 ГКрК РФ) не предъявляется.

После получения необходимой документации Местная религиозная организация ФИО7 Приход храма пророка Илии <адрес> повторно обратилась в ДАИГ по вопросу получения разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № собственнику было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию ОКС.

Таким образом, истцом принимались меры к получению разрешения на строительство и легализации спорного объекта.

Определением суда от 13.07.2018г. было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы, порученное экспертам ООО «Центр судебных экспертиз «ПРАЙМ».

Согласно экспертному заключению ООО «ЦСЭ «ПРАЙМ» №-С от 24.08.2018г. нежилое здание Прихода храма пророка Илии <адрес> Религиозной организации «Ростовская-на-Дону ФИО2 ФИО7 (Московский патриархат)» Лит. «А,А1,а,а1» является одноэтажным бескаркасным здание, общей площадью 70,0 кв.м., включая купол соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных, градостроительных норм и правил, предъявляемым к требованиям «Здания, сооружения и комплексы ФИО7 храмов» и не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Также истцом пролечены все необходимые технические условия для подключения здания храма к коммуникациям (водоснабжение и электроснабжение), получено согласие на подключение храма в качестве абонента источнику теплоснабжения (32,58-59,71,72).

Таким образом, строительство храма не будет составлять угрозу их жизни и здоровью и нарушать чьи либо интересы.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, высказанной в совместном Постановлении Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа о признании права собственности на самовольную постройку, если лицо предпринимало надлежащие меры к ее легализации. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) акт ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

Учитывая представленную техническую документацию заключение экспертной организации, свидетельствующие об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, а также принадлежность истцу прав на земельный участок, на котором расположено спорное строение отсутствии сведений о нарушений прав третьих лиц, соответствие возведенных строений градостроительным, строительным нормам и правилам, суд находит заявленные исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за Местной религиозной организацией право славный Приход храма пророка Илии <адрес> Религиозной организации «Ростовская-на-Дону ФИО2 ФИО7 (Московский патриархат)» право собственности на здание литер «А» «Приход храма пророка Илии <адрес> Религиозной организации «Ростовская-на-Дону ФИО2 ФИО7, общей площадью 70,0 кв.м., по адресу; <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме- 24 сентября 2018 года.

Судья :