Решение № 2А-928/2025 2А-928/2025~М-540/2025 М-540/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-928/2025

Дело № 2а-928/2025

УИД 63RS0037-01-2025-001306-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бычковой К.М,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.А.,

с участием представителя административных ответчиков– Алехиной Т.Н., заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-928/2025 по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО13 к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара, Администрации г.о. Самара, с учетом уточнений, о признании незаконным распоряжения первого заместителя главы г.о. Самары от 18.02.2025 г. № 439 в части исключения из списка ФИО4 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка граждан имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обязании восстановить ФИО4 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по городскому округу Самара, с даты первоначальной постановки на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО5 с 19.02.1999 года был включен в список инвалидов и семей, имеющих детей -инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по городскому округу Самара. 18.02.2025 года согласно распоряжению № 439 первого заместителя главы городского округа Самара был исключен из списка инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по городскому округу Самара. Основанием для исключения, по мнению административного ответчика, является абзац 10 пункта 5.2 постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 77 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан и Правил предоставления субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области переданных государственных полномочий Самарской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», а так же на основании абзаца 4 пункта 5.5 Порядка исключен из списка лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением, в связи намеренным ухудшением жилищных условий.

Полагая нарушение своих прав и законных интересов, административный истец обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением в суд.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель административных ответчиков Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара, Администрации г.о.Самара - ФИО6 просила суд в удовлетворении исковых требований отказать, считала распоряжение об исключении из списка граждан имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законным и обоснованным.

Административный ответчик заместитель главы г.о. Самара – Первый заместитель главы г.о. Самара ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила, об отложении дела не просила.

Заинтересованное лицо - ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить административные исковые требования, полагала оспариваемое решение вынесено не законно и не обоснованно.

Заинтересованные лица - ФИО8, ФИО12, ФИО27, ФИО28 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявлявших об отложении судебного заседания.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений

В силу ст. 56 "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (часть 1).

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (часть 2).

Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления муниципального образования по месту жительства таких граждан и изменившие место жительства в связи с предоставлением таким гражданам по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений, расположенных в границах другого муниципального образования (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в муниципальном образовании другого субъекта Российской Федерации), не подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по предыдущему месту их жительства (часть 3).

Положениями статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

В силу статьи 2 Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД (ред. от 10.06.2024) "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления социальных выплат.

В соответствии с положениями статьи 4 вышеуказанного Закона в Самарской области учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже 12 квадратных метров общей площади жилого помещения для граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вставшие на учет до 1 января 2005 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является инвалидом второй группы, бессрочно, заболевание получено в период службы. Вышеназванное подтверждается справкой сер. №.

Административный истец 10.02.1999 г. обратился с заявлением об улучшении жилищных условии к Главе администрации Кировского района.

На основании постановления Главы администрации Кировского района г. Самары от <адрес> № «Рассмотрение предложений общественной комиссии по жилищным вопросам» ФИО4 ФИО19, инвалид 2-ой группы, с составом семьи 4 человека, в том числе: жена - ФИО4 ФИО16, дочь - ФИО4 ФИО17, дочь - ФИО4 ФИО18, поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По состоянию на 01.01.2025 ФИО5 в указанном выше списке значился 1.

Для подтверждения оснований состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был приглашен в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара. В письме ему было предложено предоставить подтверждающие документы, определяющие порядок раздела указанного имущества, поскольку в период брака с ФИО2 была приобретена квартира по адресу: <адрес>.

03.02.2025 ФИО5 обратился в Администрацию городского округа Самара с заявлением на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от 18.02.2025 № 439, ФИО5 отказано в выдаче социальной выплаты в соответствии с абз. 10 п. 5.2 постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 77 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан и Правил предоставления субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Самарской области переданных государственных полномочий Самарской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», в связи с тем, что с изменением жилищных условий утрачено право на улучшение жилищных условий.

Вышеуказанным распоряжением ФИО5 также исключен из списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по городскому округу Самара, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий за период не менее 5 лет до обращения гражданина с заявлением о предоставлении социальной выплаты.В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В пункте 5.2 Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан (утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 г. N 77) указаны основания для отказа в выдаче социальной выплаты, такие как: нарушение установленного абзацем вторым настоящего пункта срока представления необходимых документов для получения социальной выплаты; непредставление или представление в неполном объеме документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка, и документов, подтверждающих совершение сделки, указанных в абзаце первом пункта 5.3 настоящего Порядка, с учетом требований, установленных в абзаце шестом пункта 5.3 настоящего Порядка; представление недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка; изменение жилищных условий очередника, в связи с наступлением которых очередник утратил статус лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи несколько жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобретено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>

Согласно справке ПАО Сбербанк кредитный договор на приобретение данной квартиры был заключен между ФИО5 и ФИО2 и банком.

ФИО5 и ФИО2 в браке находились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.

Пунктами 1, 2 статьи 34 СК РФ определено, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В соответствии с нормами семейного законодательства изменение правового режима общего имущества супругов возможно на основании заключенного между ними брачного договора (статьи 41, 42 СК РФ), соглашения о разделе имущества (пункт 2 статьи 38 СК РФ).

В силу пункта 1 статьи 38 СК РФ раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов.

Таким образом довод административного ответчика о том, что ФИО5 вправе претендовать на ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, приобретённое ФИО2 в период брака, является обоснованным.

Вместе с тем, согласно адресной справке из МВД России от 27.01.2025 ФИО5, с составом семьи 5 человек, в том числе дочь - ФИО27, дочь - ФИО12, внучка - ФИО8, внучка - ФИО28, зарегистрирован в двухкомнатной квартире жилой площадью <данные изъяты> кв.м, общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>

При этом, в результате совершенных действий по приобретению квартиры обеспеченность ФИО5 площадью жилых помещений осталось также менее учетной нормы – 7, 25 кв.м. (27,5+8,77=45,04/5=7,25) на каждого зарегистрированного в квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Таким образом, каких-либо юридически значимых последствий для принятия решения о постановке либо отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО5 ее семьи данные действия ФИО2 по приобретению квартиры не имели.

Довод административного ответчика о том, что ФИО5 было совершенно намеренное ухудшение жилищных условий за период не менее 5 лет до обращения гражданина с заявлением о предоставлении социальной выплаты судом отклоняется, ввиду следующего.

При намеренном ухудшении жилищных условий за период не менее 5 лет до обращения гражданина с заявлением о предоставлении социальной выплаты очередник исключается из списка граждан (п. 5.5 Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан).

В соответствии с положениями ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст.53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п.3 ст.10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, законодатель намеренное ухудшение жилищных условий обуславливает именно недобросовестными действиями заявителя или членов его семьи, направленными на искусственное создание условий для включения их в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При рассмотрении вопроса о снятии административного истца с учета для получения жилищной субсидии органу местного самоуправления следовало оценить добросовестность действий административного истца, в результате которых произошло ухудшение жилищных условий в пятилетний период, предшествующий обращению с соответствующим заявлением.

Из регистрационных досье о регистрации граждан Российской Федерации следует, что до сентября 2024 года в квартире по адресу: <адрес> было зарегистрировано 3 человека: ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО20. (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО21. (с ДД.ММ.ГГГГ) Регистрация ФИО10, ФИО11 по данному адресу произошла ДД.ММ.ГГГГ.

При этом согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ собственниками <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, кв. являются ФИО3, ФИО9 (л.д. №).

Поскольку ФИО5 не является собственником квартиры по адресу: <адрес>, он не имел и не имеет возможности влиять на волеизъявление собственников, в частности, ФИО27 на вселение и регистрацию в жилом помещении иных граждан, в том числе ФИО12 и ее несовершеннолетней дочери.

Регистрация ФИО10 и ФИО11 в спорном жилом помещении выходит за пределы воли самого административного истца, не являющегося собственником либо иным правообладателем данного помещения, не обладающего правом распоряжения жилым помещением или самой возможностью влиять на решение законного правообладателя помещения, в частности ФИО3, о регистрации в нем иных лиц.

Таким образом, действия собственников ФИО3 и ФИО9 по вселению и регистрации в жилом помещении родственников в качестве членов своей семьи, в частности, сестры и племянницы, не могут свидетельствовать о намеренном ухудшении жилищных условий заявителя с целью приобретения права постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Кроме того, данные ФИО29 пояснения, относительно того, что фактически на данный момент дочь заявителя - ФИО27 и внучка заявителя - ФИО8 проживают в Москве и имеют там временную регистрацию в связи с работой и учебой, правового значения не имеют, поскольку имеют право на постоянную регистрацию по месту жительства в квартире принадлежащей им на праве собственности.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации. В соответствии с частью 2 статьи 3 данного Закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713", сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, без исследования и оценки всех имеющих значение для правильного разрешения дела фактических обстоятельств, - в противном случае судебная защита прав и законных интересов не может быть обеспечена, а право на судебную защиту будет серьезно ущемленным (постановления от 28 октября 1999 года N 14-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П, определения от 18 апреля 2006 года N 87-О, от 17 июня 2008 года N 498-О-О).

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" обратил внимание на то, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) органов наделенных государственными и иными публичными полномочиями нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм; подчеркнул необходимость проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (абзацы третий и пятый пункта 17).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое требование о признании незаконным распоряжения первого заместителя главы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из списка ФИО4 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка граждан имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

В качестве способа восстановления прав административного истца, суд полагает возможным возложение на административного ответчика обязанности восстановить ФИО4 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списке граждан имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с даты первоначальной постановки на учет.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО4 ФИО24 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение первого заместителя главы г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из списка ФИО4 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка граждан имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Обязать Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара восстановить ФИО4 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списке граждан имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с даты первоначальной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья К.М. Бычкова

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2025 года.