Решение № 2А-585/2017 2А-585/2017~М-566/2017 М-566/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-585/2017

Дело № 2а-585/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 10 августа 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гандембул И.В.,

с участием:

представителя административного истца ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1,

старшего помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Блаженковой Л.М.,

административного ответчика ФИО2, посредством видео-конференц связи,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по <адрес> обратилось в Нефтекумский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, в обоснование которого административный истец указал следующее. Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на одиннадцать лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, приговор Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, оставлен без изменения.

Осужденный ФИО2 за весь период отбывания наказания имеет 12 дисциплинарных взысканий, из которых 11 погашены давностью срока наложения, одно является действующим. Имеет 5 поощрений. Характеризуется отрицательно. ФИО2 в период отбывания наказания в местах лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по республики Адыгея. В связи с тем, что ФИО2 в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также осужден за совершение особо тяжкого преступления просит суд установить в отношении последнего административный надзор на срок три года, с административными ограничениями в виде: запрета на выезд за пределы Республики Адыгея без разрешения ОВМД по месту жительства, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала. Просила суд административный иск ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю удовлетворить, установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок три года. Кроме того, с учетом характеристики осужденного и его поведения в период отбывания наказания, просила установить ему административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы Республики Адыгея без разрешения ОВМД по месту жительства, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснил суду, что в 2015 году все наложенные в отношении него дисциплинарные взыскания были погашены, был поощрен 4 раза при отбытии наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Адыгея, также при отбытии наказания в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю поощрялся 3 раза. Считает, что злостный нарушитель установленного в исправительном учреждении порядка не поощряется. В настоящее время он не определился с местом жительства после отбытия наказания, но после освобождения наказания намерен трудоустроиться, полагает, что установление административного надзора будет препятствовать этому.

Участвующий в рассмотрении административного дела старший помощник прокурора Нефтекумского района Блаженкова Л.М., считала необходимым административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю удовлетворить, поскольку отбывание ФИО2 наказания за совершение особо тяжкого преступления является безусловным основанием для установления административному ответчику административного надзора. Кроме того, с учетом данных о поведении осужденного в период отбывания наказания и фактических обстоятельств совершенного преступления, полагала необходимым установить ФИО2 предложенные административным истцом административные ограничения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 названного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и названным Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно части 1, пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания, подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением в суд по месту нахождения данного исправительного учреждения.

Как установлено судом, ФИО2 отбывает наказание по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, в виде 11 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Срок наказания осужденному исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ неотбытый осужденным срок лишения свободы составляет 02 месяца 20 дней.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По смыслу указанных выше норм права лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, в случае признания его в период отбытия наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в обязательном порядке подлежит административному надзору.

Понятие злостного нарушения порядка отбывания наказания дано в статье 116 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации и предполагает в силу части 4 названной статьи Кодекса признание лица таковым на основании соответствующего постановления начальника исправительного учреждения.

Причем, возможность установления административного надзора в отношении лица, относящегося к указанной категории, признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с административным иском об установлении административного надзора, при рассмотрении дела об административном надзоре не осуществляется.

Аналогичное разъяснение содержится и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 16 мая 2017 года № 15.

В соответствии с представленными на осужденного характеристикой и иными материалами, ФИО2 за время отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 12 дисциплинарных взысканий, из которых 11 погашены давностью срока наложения, одно является действующим. Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был переведен в строгие условия отбывания наказания. По складу характера спокойный, общительный. Работает на добровольных началах рабочим по ремонту вещевого имущества. Принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения. Мероприятия воспитательного характера, лекции, общие собрания осужденных. Культурно-массовые мероприятия, занятия по социально-правовым вопросам посещает регулярно, старается делать для себя должные выводы. Получил дополнительное профессиональное образование, окончил ПУ № <адрес> края, присвоена квалификация «Швея 2-го разряда». Принимает участие в «школе подготовки к освобождению». Правила личной гигиены и санитарные нормы соблюдает, внешне опрятен. Социально-полезные связи с родственниками поддерживает. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал частично.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю в связи с заболеванием туберкулезом легких, к лечению относится добросовестно, обследуется регулярно. В настоящее время состояние осужденного удовлетворительное, нуждается в продолжении противотуберкулезного лечения под наблюдением врача-фтизиатра. Инвалидом не является. Режимные требования по состоянию здоровья может выполнять в полном объеме. Имеющееся у осужденного заболевание не входит в Перечень болезней, препятствующих отбыванию наказания в виде лишения свободы, утвержденный постановлением Правительства РФ № 54.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что ФИО2 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в местах лишения свободы по приговору <данные изъяты> от 28 февраля 2007 года осужденный признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в силу требований закона является основанием для установления ему административного надзора, заявленные ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю административные исковые требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора являются законными и обоснованными.

При определении срока административного надзора суд учитывает, что административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, и признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона).

В связи с тем, что осужденный ФИО2 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, судимость за совершение которого в соответствии с п. «д» частью 3 статьи 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 30.12.2006 № 33-ФЗ) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, систематически нарушает режим содержания, суд на основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ посчитал необходимым установить ФИО2 административный надзор на срок 3 года.

Согласно части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора, также должны содержаться сведения о конкретных административных ограничениях, установленных судом. При этом в силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При решении вопроса об установлении ФИО2 административных ограничений, суд принял во внимание данные, характеризующие личность осужденного, то обстоятельство, что осужденный является нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также имеющиеся в материалах дела сведения об избранном осужденным месте проживания после отбытия наказания.

В силу Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в случае отсутствия постоянного места жительства, на гражданах Российской Федерации лежит обязанность регистрироваться по месту пребывания, то есть временному месту проживания.

С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд пришел к мнению о необходимости установления осужденному следующих административных ограничений: запрета выезда за пределы территории Республики Адыгея без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательной явки один два раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Данные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, международным договорам о правах человека, действующему федеральному законодательству, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор после отбывания наказания по избранному месту жительства или пребывания на срок 3 (три) года.

Установить в отношении поднадзорного ФИО2 следующие административные ограничения:

запретить в течение всего срока административного надзора выезд за пределы территории Республики Адыгея без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

возложить на ФИО2 обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Гандембул