Решение № 12-242/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-242/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Иванов С.В.

С участием ст.пом. прокурора Анисимова П.В.

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 5.59 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ФИО1 признана виновной в том, что занимая должность начальника отдела социальной защиты населения Чебоксарского района КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, нарушила установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращения ФИО2 о нарушении законодательства при присвоении семье М-вых статуса малоимущей от ДД.ММ.ГГГГ, не рассмотрев обращение в тридцатидневный срок со дня его регистрации. Тем самым в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не обеспечила объективное, всесторонне и своевременное рассмотрение обращения ФИО2

Не согласившись с принятым постановлением, начальник отдела социальной защиты населения Чебоксарского района КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО3 подала жалобу на предмет отмены постановления.

В обоснование жалобы ссылается на то, что в соответствии с Уставом КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственной функции в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере социальной защиты населения и находится в ведении Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики. Считает, что она не может быть привлечена к административной ответственности как должностное лицо, так как не является надлежащим субъектом правонарушения. КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики не является самостоятельным юридическим лицом

В ходе рассмотрения жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объёме.

Прокурор – ст. помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Анисимов П.В. возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что в действиях начальника КУ Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не предусматривает перенаправление обращения гражданина не должностному лицу.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ).

Так, в соответствии со ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При этом порядок рассмотрения обращений (предложений, заявлений и жалоб) граждан установлен и регулируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно ст. 2 которого граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Также в силу положений ст. 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», под обращением гражданина понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления, под предложением понимается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества, под заявлением понимается просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц, а жалобой признаётся просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц, также должностным лицом в понимании данной нормы права является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Как следует из диспозиции ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективную сторону данного правонарушения составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения, к которым, как указано выше, в том числе относятся должностные лица органов местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела социальной защиты Чебоксарского района Чувашской Республики поступило письменное обращение гражданина ФИО2 о нарушении законодательства при присвоении семье М-вых статуса малоимущей.

Данное заявление зарегистрировано в журнале регистрации входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ за №.

Частями 1, 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предписано, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, которые были установлены мировым судьей на основе тщательного анализа и оценки представленных доказательств и доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, привлечение ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено в пределах срока привлечения к ответственности, установленной ст. 4.5 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.11, 30.7 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГг., которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья: С.В. Иванов