Решение № 12-3/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-3/2019

№ 12-3/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Заринского районного суда Алтайского края Чубукова Л.М.,

рассмотрев протест прокурора Заринского района Поливанного К.В. на определение мирового судьи судебного участка Заринского района от 29.12.2018 о возврате дела об административном правонарушении по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения

в отношении должностного лица

ликвидатора ООО «Таежный» Лакирбаия

Г.Ж., <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

у с т а н о в и л а :

Определением мирового судьи судебного участка Заринского района от 29.12.2018 дело об административном правонарушении в отношении ликвидатора ООО «Таежный»

ФИО1 (в определении указано ФИО1), привлекаемого к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, возвращено в орган, составивший протокол -

ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное), в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и оформлении материалов дела, а также неполнотой представленных материалов.

Основанием к возвращению административного материала послужило отсутствие документов, подтверждающих возложенную на ликвидатора обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь 2018г.

Не согласившись с данным определением начальник - ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе Ш., обратился в прокуратуру с заявлением об его опротестовании.

На определение мирового судьи судебного участка Заринского района от 29.12.2018 прокурор Заринского района Алтайского края принес протест, в котором просил в связи с отсутствием оснований для возвращения дела об административном правонарушении :

1. отменить определение мирового судьи судебного участка Заринского района от 29.12.2018 о возврате дела об административном правонарушении в отношении ликвидатора ООО «Таежный» ФИО1 ( в определении указано ФИО1), привлекаемого к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, в орган, составивший протокол - ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное);

2. дело об административном правонарушении в отношении ликвидатора ООО «Таежный» ФИО1 (в определении указано ФИО1), привлекаемого к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ направить на рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании помощник прокурора Заринского района Романычев А.В. поддержал доводы, изложенные в протесте прокурора.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы протеста, прихожу к следующему:

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Определение мирового судьи судебного участка Заринского района от 29.12.2018 было получено: ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе - 09.01.2019, ФИО1 - 25.01.2019.

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По настоящему делу вышеуказанных оснований для возвращения дела об административном правонарушении не усматривается.

Так, согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как указано в ст. ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального(персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица.

Как указано в п. 23 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации представляют страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В силу п. 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н за непредставление в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является страхователь (юридическое лицо) - в лице его руководителя.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

В силу п. 4 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят полномочия (права и обязанности) по управлению делами юридического лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ общество с ограниченной ответственностью "Таежный" находится в стадии ликвидации. Ликвидатором является ФИО1. Внесение записи о ликвидаторе в ЕГРЮЛ датируется 26.12.2017.

Из положений п. 2.2 статьи 11Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -месяцем представляет о каждом работающем у него застрахованном лице установленные данной статьей сведения.

В протоколе об административном правонарушении указано, что страхователь ФИО1 отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период август 2018 предоставил электронно «Тензор» в ГУ УПФР 28.09.2018, то есть с нарушением установленного законом срока ( не позднее 17.09.2018).

Учитывая, что материалы дела содержат достаточную информацию о том, что на момент совершения правонарушения ФИО1 являлся ликвидатором, а обязанность по ведению бухгалтерского учета в ликвидируемой организации, как и обязанность по предоставлению отчетности в ПФР, возложена на ликвидатора и Законом и не требует дополнительного доказывания, в том числе путем представления подтверждающих данную обязанность документов, законных оснований для возврата дела об административном правонарушении в связи с отсутствием документов, подтверждающих возложенную на ликвидатора обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь 2018г., у мирового судьи не имелось.

Срок привлечения виновного лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

П. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения

жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

При таких обстоятельствах судебное определение подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение мировому судье.

Как разъясняется в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если дело рассматривалось мировым судьей, судьей районного суда или гарнизонного военного суда, то их постановление может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, только в вышестоящий суд: соответственно в районный суд либо в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружной (флотский) военный суд (пункт 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ).

Возможность обжалования в таком же порядке решения судьи вышестоящего суда статья 30.9 КоАП РФ не предусматривает, в связи с чем оно вступает в законную силу немедленно после вынесения (пункт 3 статьи 31.1 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а :

Отменить определение мирового судьи судебного участка Заринского района от 29.12.2018 о возврате дела об административном правонарушении в отношении ликвидатора ООО «Таежный» ФИО1 ( в определении указано ФИО1), привлекаемого к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, в орган, составивший протокол - ГУ УПФР в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное).

Дело об административном правонарушении в отношении ликвидатора ООО «Таежный» ФИО1 (в определении указано ФИО1), привлекаемого к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ направить на рассмотрение мировому судье судебного участка Заринского района.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Чубукова Л.М.