Решение № 12-2/2018 12-871/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-2/2018

12-2/2018


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2018 г. г. Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Кошелев Дмитрий Александрович, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №5/477 от 19.10.2017 года, вынесенное заместителем начальника отдела надзора в области карантина растений, сфере надзора качества и безопасности зерна и продуктов его переработки и семенного надзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.2 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №5/477 от 19.10.2017 года, вынесенным заместителем начальника отдела надзора в области карантина растений, сфере надзора качества и безопасности зерна и продуктов его переработки и семенного надзора ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.2 КРФобАП и ей было назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. Доводы жалобы мотивирует тем, что она не была надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения жалобы, направила суд ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствии.

В судебном заседании представитель отдела надзора в области карантина растений, сфере надзора качества и безопасности зерна и продуктов его переработки и семенного надзора ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ полагал, что жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит. Представил судье письменные возражения на жалобу.

Выслушав представителя органа, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 10.2 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 08.10.2017 года международным авиарейсом из Вьетнама была ввезена подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска – посадочный материал, а именно луковицы орхидей в количестве 2 штук. На данную подкарантинную продукцию ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие ее карантинное фитосанитарное состояние (фитосанитарный сертификат).

Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом изъятия №102 от 08.10.2017 года;

- актом таможенного досмотра;

- объяснением ФИО1;

- актом карантинного фитосанитарного контроля от 08.10.2017 года;

- протоколом об административном правонарушении №5/477 от 08.10.2017 года.

Статей 2 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» установлено, что подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 указанного закона федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, утверждаются карантинные фитосанитарные требования, которые устанавливают минимально необходимые для обеспечения карантина растений требования к подкарантинным объектам и подкарантинной продукции.

На основании п. 1, п. 3, п. 9, п. 10 ч. 1 ст. 32 указанного закона, граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: выполнять карантинные фитосанитарные требования (требования, предъявляемые к подкарантинной продукции, ее ввозу, производству, хранению, перевозке, реализации, уничтожению и к подкарантинным объектам; обеспечивать необходимые условия для своевременного осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора); осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного закона, ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска и низкого фитосанитарного риска осуществляется в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, которые имеют фитосанитарные контрольные посты.

В соответствии с абз. 2 п. 3.2 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 318 «Обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе», каждая партия подкарантинной продукции, перемещаемая с территории одного государства на территорию другого государства, подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору).

Данные требования законодательства ФИО1 соблюдены не были.

Факт наличия состава административного правонарушения ФИО1 в жалобе не оспаривается.

Переходя к доводом жалобы ФИО1 о том, что она не была уведомлена о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФобАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КРФобАП, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №5/477 от 08.10.2017 года, на 3-й странице протокола в его п. 14 указано, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено 19.10.2017 года в 11 час. 00 минут в помещении территориального органа по адресу <адрес> каб. №209. Копия данного протокола ФИО1 была получена о чем свидетельствует ее подпись в соответствующей графе протокола. Также в материалах дела наличествует ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствии.

Таким образом, судья не может согласиться с доводом жалобы ФИО1 об ее не уведомлении о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КРФобАП и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КРФобАП для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией, установленной ст. 10.2 КРФобАП.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления не имеется.

Таким образом, постановление №5/477 от 19.10.2017 года, вынесенное заместителем начальника отдела надзора в области карантина растений, сфере надзора качества и безопасности зерна и продуктов его переработки и семенного надзора является законным и обоснованным, оснований для его отмены судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление №5/477 от 19.10.2017 года, вынесенное заместителем начальника отдела надзора в области карантина растений, сфере надзора качества и безопасности зерна и продуктов его переработки и семенного надзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.2 КРФобАП оставить без удовлетворения.

Постановление №5/477 от 19.10.2017 года, вынесенное заместителем начальника отдела надзора в области карантина растений, сфере надзора качества и безопасности зерна и продуктов его переработки и семенного надзора, которым ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.2 КРФобАП и ей было назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 300 рублей оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Кошелев Д.А.