Решение № 2А-524/2017 2А-524/2017~М-616/2017 М-616/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2А-524/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Онищук Т.С.,

при секретаре Кирбабиной Д.С.,

с участием заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области к администрации Вязовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Вязовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Вязовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества и возложении обязанности поставить на учет бесхозяйное имущество – сеть газопровода, протяженностью 0,3 км, расположенное по адресу: Саратовская область, Татищевский район, с. Корсаковка. В обоснование заявленных требований, указал, что указанное имущество ни у кого на балансе не числится, права собственности ни за кем не зарегистрированы и контроль за техническим состоянием данных объектов не осуществляется. Муниципальное образование не принимает мер по постановке данного имущества на учет в качестве бесхозяйного имущества с последующим оформлением права собственности, что создает бесконтрольность при эксплуатации объекта и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, нарушает интересы Российской Федерации, поскольку не исполняются требования федерального законодательства о порядке постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В судебном заседании заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А. требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик администрация Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, предоставили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Привлеченные судом в качестве третьих лиц ОАО «Саратовоблгаз» и ООО «Газпром трансгаз Саратов» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, последние предоставили заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав заместителя помощника прокурора, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе рассмотрения дела установил нижеследующие обстоятельства.

В ст. 15 Конституции РФ закреплено, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.Согласно ст. 133 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Таким образом, сети газопровода, являющиеся предметом рассмотрения по настоящему делу, относятся к имуществу, которое предназначено для решения вопросов местного значения, и может находиться в муниципальной собственности.

Согласно ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года № 580 документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе, являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что сеть газопровода, протяженностью 0,3 км, расположенна по адресу: Саратовская область, Татищевский район, с. Корсаковка.

Согласно сведениям Комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, вышеназванный объект недвижимости, в реестре государственного имущества Саратовской области не значатся, сведений о данном объекте недвижимости в Территориальном управлении Росимущества по Саратовской области не имеется, в реестре имущества, находящегося в муниципальной собственности Татищевского муниципального района Саратовской области, не значится. Согласно письменным пояснениям ООО «Газпром трансгаз Саратов», в собственности последних спорный объект не находится.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

По смыслу приведенных норм права целью государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является не только учет недвижимого имущества, но и обеспечение субъектам прав на недвижимое имущество гарантий устойчивости оборота такого имущества со стороны государства.

Так как материалами дела достоверно подтверждается, что вышеуказанные объекты в настоящее время в чьей-либо собственности не находится, доказательств тому, что кто-либо заявляет притязаний на приобретение его в собственность не представлено, то фактически данный объект в соответствии со ст. 225 ГК РФ является бесхозяйной недвижимой вещью.

Поскольку вышеуказанная сеть газопровода не имеет собственника, что может привести к ее ненадлежащему содержанию и эксплуатации, влекущему как следствие нарушение прав неопределенного круга лиц на своевременное получение жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, а также не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, причинению вреда имуществу; суд, принимая во внимание, что указанная сеть газопровода находится на территории Вязовского муниципального образования и Администрация данного муниципального образования является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, полагает необходимым возложить на ответчика обязанность обратиться с таким заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области к администрации Вязовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц,о признании незаконным бездействия администрации Вязовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вязовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества – сеть газопровода, протяженностью 0,3 км, расположенное по адресу: Саратовская область, Татищевский район, с. Корсаковка.

Обязать администрацию Вязовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области поставить на учет бесхозяйное имущество – сеть газопровода, протяженностью 0,3 км, расположенное по адресу: Саратовская область, Татищевский район, с. Корсаковка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд Саратовской области.

Председательствующий Т.С. Онищук