Решение № 12-528/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-528/2021

Дело № 12-528/21


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 06 июля 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Кобин О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области №-АП от 17.05.2021 г.,

У С Т А Н О В И Л :

обжалуемым постановлением от 17.05.2021 администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении при обстоятельствах, изложенных в постановлении, административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г. Ульяновска ФИО1 обратилась в суд с жалобой. В обоснование жалобы указала, что администрация является казенным учреждением, выделяемые ей денежные средства носят целевой характер и используется с определенной структурой расходов бюджета. Денежных средств на исполнение соответствующего решения суда ей не выделялось, внутренних денежных резервов для исполнения решения суда она не имеет. Администрация г. Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «город Ульяновск» и правом внесения каких-либо изменений в бюджет не обладает. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ и решением Ульяновской Городской Думы от 25.06.2014 г. № 80 «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Ульяновск», бюджет муниципального образования «город Ульяновск» утверждается ежегодно Ульяновской Городской Думой, а не администрацией города Ульяновска. Бюджет МО «город Ульяновск» на 2021 г. принят с дефицитом. Таким образом, за счет средств, предусмотренных в бюджете МО «город Ульяновск» на 2021 г. и на плановый период 2022 и 2023 годы исполнить в полном объеме решения судов в настоящее время невозможно. В тексте обжалуемого постановления не указано, какие конкретно меры могли быть объективно приняты администрацией, чтобы исполнить в установленный им срок решение суда, а также умышленные действия (бездействие) администрации, направленные на не совершение указанных мер. Считает, что умысла у администрации на совершение правонарушение не было, в связи с чем в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. При этом просит суд применить положения КоАП РФ о малозначительности, либо назначить наказание в виде предупреждения, а также постановление отменить, производство по делу прекратить. Подробно позиция защитника изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник администрации, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы администрации не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника администрации г. Ульяновска.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительные производства, суд пришел к следующему.

Из представленных материалов следует, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14.12.2012, вступившим в законную силу 18.06.2013 г., администрация г. Ульяновска была обязана провести капитальный ремонт жилого дома по <адрес>.

04.10.2013 г. по данному решению суда на основании соответствующего исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №.

05.11.2013 г. вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 5 000 руб., который должником не оплачен.

За неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе по данному исполнительному производству, постановлением от 12.07.2019 г., вступившим в законную силу 14.11.2019 г., Администрация г. Ульяновска была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

06.11.2020 вынесено очередное постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа в срок до 31.03.2021 г., которое администрацией не исполнено.

В связи с не исполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, обжалуемым постановлением от 17.05.2021 администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оснований к признанию указанного постановления незаконным и его отмене, суд не усматривает, так как фактические обстоятельства в постановлении приведены верно, им дана правильная юридическая оценка, выводы мотивированы, само постановление вынесено должностным лицом, в рамках своих служебных полномочий.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вопреки доводам защитника, судом установлено, что администрация г. Ульяновска, будучи привлеченной к административной ответственности за неисполнение решение суда, вновь не исполнила его в установленный срок.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией г. Ульяновска решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по исполнению решения суда, в материалах дела не имеется.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Копия протокола об административном правонарушении, а также извещение о времени и месте рассмотрения дела получены администрацией 05.05.2021 г.

За допущенное административное правонарушение администрации г. Ульяновска назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений по делу не установлено.

Иных существенных доводов могущих повлечь отмену постановления жалоба не содержит, не приведено таковых и при рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области №-АП от 17.05.2021 г. о привлечении администрации г. Ульяновска к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (исполнительное производство №), оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.В. Кобин