Решение № 12-79/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-79/2020

Дело №12-79/2020

УИД 23RS0011-01-2020-000726-28


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

15 мая 2020 года <...>

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Садов Б.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора ООО «Мехколонна № 1» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Федерального агентства по Рыболовству Азово-черноморского территориального Управления Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР (далее - Черноморская инспекция) ФИО2 №4/2 от 28.01.2020 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего инспектора Черноморской инспекции ФИО2 №4/2 от 28.01.2020, должностное лицо – директор ООО «Мехколонна № 1» ФИО1 признан виновной в совершении административного правонарушения частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Мехколонна № 1» ФИО1 обратился в суд с жалобой о признании незаконным и отмене постановления старшего инспектора Черноморской инспекции ФИО2 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что ООО «Мехколонна № 1» не проводило работы по размещению отвалов размываемых грунтов и перемещение естественной земельно-песчаной смеси из водного объекта (правый берег), на прибрежной защитной полосе в водоохраной зоне водного объекта Варнавинского сбросного канала, в географических координатах 45°Г48,28743" с.ш. 38°0"59,95863" в.д.

Экскаватор принадлежит ООО «Мехколонна №1» на основании свидетельства о государственной регистрации СА 995388, но основным видом деятельности ООО «Мехколонна № 1» является аренда и лизинг строительных машин и оборудования.

01 ноября 2019 г. между ООО «Мехколонна № 1» и С. был заключен договор аренды спецтехники. С момента передачи техники Арендатору и до ее возврата ООО «Мехколонна № 1» не располагало информацией о том, где переданный экскаватор находился.

В судебное заседание директор ООО «Мехколонна № 1» ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебное заседание представитель Черноморской инспекции не явился, представил материала административного дела в отношении ООО «Мехколонна № 1».

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно статье 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 55 Водного кодекса РФ установлено, что при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством РФ.

В силу статьи 22 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Согласно статье 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 17 декабря 2019 года, в 15 ч. 00 мин., в ходе рейдовых мероприятий в границах Крымского района, Краснодарского края, по осуществлению государственного контроля, надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов, среды их обитания и охраны окружающей среды на основании планового (рейдового) задания от 13.12.2019 г. № 113, государственный инспектор Черноморской инспекции ФИО3 обнаружил факт нарушения природоохранного законодательства неустановленным лицом, а именно: производство работ по размещению отвалов размываемых грунтов и перемещение естественной земельно-песчаной смеси из водного объекта Варнавинского сбросного канала, в Крымском районе, в районе хутор Новотроицкий, в 10 метров от водного объекта (правый берег), на прибрежной защитной полосе в водоохранной зоне водного объекта Варнавинского сбросного канала (водоохранная зона составляет 100 метров), в географических координатах 45°Г48,28743"с.ш. 38°0"59,95863пв.д., в связи с чем, им было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17 декабря 2019 г. по факту движение и стоянка ТС, неустановленным лицом, в ходе которого установлено (выявлено), что вышеуказанные работы осуществляются с применением транспортного средства - экскаватора на гусеничном ходу: марки - HYUNDAI R 300 LC 99, гос. регистрационный знак 23 ХА 0162, свидетельство о регистрации машины СА 995388, владелец-ООО «МЕХКОЛОННА №1», юридический адрес: 350911, <...> ФИО4 (ФИО5 Жилой Массив Те, дом. 152/4, офис 307 ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 231201001.

Движение и стоянка указанного транспортного средства, в 10 метрах (правый берег) водного объекта Варнавинского сбросного канала, на основании грунта не имеющего твердого покрытия и состоящий из естественной земельно- песчаной смеси, осуществлялась под управлением гражданина С..

В ходе административного расследования у гр-на С. было взято объяснение, из которого следует, что он никакого договора аренды передачи спецтехники с ООО «МЕХКОЛОННА №1», не заключал

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей выразилось в том, что должностное лицо - директор ООО «Мехколонна № 1» ФИО1 (Приказ «О назначении директора» от 09.12.2013г.), допустил осуществление деятельности Общества, а именно: движение и стоянку транспортного средства, в 10 метрах (правый берег) водного объекта Варнавинского сбросного канала, на основании грунта не имеющего твердого покрытия и состоящий из естественной земельно-песчаной смеси, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, с Федеральным агентством по рыболовству (или Азово-Черноморским управлением Федерального агентства по рыболовству), что является нарушением.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении должностного лица - директора директор ООО «Мехколонна № 1» ФИО1 протокола от 17.01.2020 №126995/12 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, старшим государственным инспектором Черноморской инспекции ФИО2 было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 28.01.2020 №4/12, которым ФИО2, как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

Данные о том, что административным органом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлены.

Нарушений процедуры привлечения ФИО1, как должностного лица к административной ответственности не установлено, также, как и не установлено оснований для прекращения в отношении ФИО1 дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Директор «Мехколонна № 1» ФИО1 привлечен к административной ответственности в пределах установленного статьей 8.42 КоАП РФ срока давности, размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, установленной частью 1 статьей 8.42 КоАП РФ.

Изложенные в жалобе доводы сводятся к переоценке доказательств по настоящему делу, тогда как все значимые обстоятельства установлены верно, доказательства по делу были всесторонне исследованы, им дана надлежащая оценка, оснований к переоценке доказательств не усматривается.

Таким образом, поскольку судом при рассмотрении жалобы нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении со стороны административного органа не установлено, при назначении наказания учтены требования статьи 4.1 КоАП РФ, оснований для изменения или отмены постановления административного органа не имеется.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Федерального агентства по Рыболовству Азово-черноморского территориального Управления Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР ФИО2 №4/2 от 28.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 8.42 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Мехколонна № 1» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу директора ООО «Мехколонна № 1» ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления через Геленджикский городской суд.

Судья Б.Н. Садов