Решение № 2-937/2018 2-937/2018~М-814/2018 М-814/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-937/2018

2-937 /2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Лавровой Н.А.,

с участием прокурора: Пановой М.Н.

при секретаре: Ахмадуллиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области (ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области») к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения.

Установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области (ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области») обратились в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска истец указал, что здание пожарного депо 55 пожарно-спасательной части по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 30.12.2011 г. № №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.12.2011г. сделана запись регистрации №.

Право оперативного управления вышеуказанным зданием принадлежит ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» (свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления от 18.04.2012 г. № выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.12.2011г. сделана запись регистрации №).

Пожарное депо является нежилым зданием, является объектом пожарной охраны.

Здание пожарного депо используется для дислокации пожарной части, обеспечивающую безопасность охраняемой территории.

В настоящее время в <адрес> здании пожарного депо 55 пожарно-спасательной части проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Ответчики в трудовых отношениях с собственником пожарного депо либо пользователем не состоят, соответственно оснований для предоставления им служебного помещения у истца нет.

Документов о законности нахождения в здании ответчиков, в адрес ФГКУ « 7 ОФП Челябинской области» ими не представлено.

Договор служебного жилого помещения между ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области не заключался. При этом необходимо учесть, что спорная квартира не является самостоятельным объектом права, а является частью объекта пожарной охраны.

В судебном заседании представитель истца - Федерального государственного казенного учреждения «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области (ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области») ФИО4 участвовала, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчики- ФИО2, ФИО1, ФИО3 их представитель адвокат Кухарева Е.А. в судебном заседании участвовали, просили отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснили суду что проживают много лет в данном помещении другого жилья не имеют, вселились в спорное жилое помещение на основании ордера, который выдали ФИО2 как сотруднику ПЧ-55 на него и на членов его семьи - жену - ФИО1 и сына ФИО3

Третье лицо - представитель жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Челябинской области - ФИО4 в судебном заседании участвовала, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Третье лицо - представитель администрации г. Троицка, Челябинской области в судебном заседании не участвовал о дне и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представили заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя (л.д.205).

Выслушав пояснения представителя истца, третьего лица, ответчиков, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорной квартиры семье Ш-ных, было закреплено, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01 марта 2005 г., согласно которой договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, квартиры, расположенные по адресу: <адрес> являются федеральной собственностью, находятся в оперативном управлении ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области", решением исполкома Троицкого Совета народных депутатов от 29 января 1981 года № отнесены к служебной жилой площади.

Первоначально данное здание использовалось как жилой дом предназначенный для расселения сотрудников пожарной охраны дизельного завода, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом литер «А», расположенный в г. Троицке, в районе Дизельного завода.

Однако в дальнейшем данное имущество передано в федеральную собственность, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества и согласно кадастрового паспорта № от 18.10.2011г. приобрело назначение и статус нежилого и поставлено на кадастровый учет как нежилое здание пожарного депо.

На сегодняшний день, здание пожарного депо 55 пожарно-спасательной части по адресу: <адрес> находиться в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 30.12.2011 г. № №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.12.2011г. сделана запись регистрации №. Данный объект недвижимости представляет собой нежилое здание общей площадью 1818,2 кв.м. - этажностью 3 этажа и 1 подземным этажом.

Распоряжением № от 04.10.2010г. выданного Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области право оперативного управления вышеуказанным зданием принадлежит ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области» (свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления от 18.04.2012 г. №, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.12.2011г. сделана запись регистрации №).

В настоящее время, пожарное депо является нежилым зданием, объектом пожарной охраны. Здание пожарного депо используется для дислокации пожарной части, обеспечивающую безопасность охраняемой территории.

07 июня 1983 г. спорная <адрес> была предоставлена в качестве служебной пожарному военизированной пожарной части № ФИО2 на состав семьи три человека, в том числе - супруга ФИО1, сын ФИО3., на основании ордера на право вселения в служебное жилое помещение от 07.06.1983 г., выданного пожарным депо дизельного завода.

ФИО2 работал в вышеназванной пожарной части, правопреемником которой является ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области", с 30 августа 1982 г. по 22 ноября 1991 г. в должности пожарного, старшего пожарного, командира отделения военизированной пожарной части № 41, был уволен по пункту «б» статьи 65 Положения о службе ( по окончании срока обязательства).

В период с 15.07.1993 года по 04.11.1996 года проходил службу в должности командира отделения 55 пожарной части ОГПС-7 УГПС УВД Челябинской области. Был уволен по пункту «к» статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ (за грубое нарушение дисциплины).

На момент рассмотрения дела в названной квартире фактически проживает бывшая супруга ФИО2 ФИО1

Брак между ФИО2 и ФИО1 был расторгнут 27.01.2007 года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

ФИО2 проживает по адресу: <адрес>.

ФИО3 работает и проживает в <адрес> по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами: свидетельством о государственной регистрации права (л.д.5,6), сведениями о регистрации (адресными справками) по месту жительства ответчиков (л.д.17-19), ордером (корешком специального ордера) на право вселения в служебное жилое помещение от 07.06.1983г. (л.д.48), справкой от 02.08.2018г. № о трудовой деятельности ФИО2 (л.д.49), копией технического паспорта (л.д.57-76), распоряжением о передаче имущества с баланса (л.д.92-97), выпиской из реестра федерального имущества (л.д.106), кадастровым паспортом на здание (л.д.111-113), личной карточкой ФИО2 (л.д.114), копиями из архивного личного дела № ФИО2(л.д. 124-147), свидетельством о расторжении брака (л.д.153), справкой о заключении брака (л.д.154), свидетельством о рождении ФИО3 (л.д.155), копией трудового договора от 15 декабря 2017 года (л.д.206-207), журналом учета приема посетителей (л.д.209-211), показаниями свидетелей, а также пояснениями сторон.

Поскольку трудовые отношения между пожарной частью и ФИО2, в связи с которыми последнему и членам его семьи предоставлялось спорное служебное жилое помещение, были прекращены, следовательно это обстоятельство является основанием прекращения заключенного с Ш-ными договора найма служебного жилого помещения, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о выселении ФИО1, ФИО2, ФИО3 из спорного жилого помещения.

Доводы Ш-ных и их представителя о том, что ФИО2 проработал в организации, предоставившей ему спорную квартиру, более 10 лет, был уволен, он имел право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а потому он не может быть выселен из спорной квартиры судом не принимаются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Подпунктом 6 и 8 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, а также лица, уволенные по сокращению численности или штата сотрудников, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией.

Между тем, с 01 марта 2005 года в действие был введен Жилищный кодекс РФ, а Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу.

При этом статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 43 Постановления от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснил, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ФИО1, ФИО3 не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и ранее никогда не состояли (л.д. 172).

Доказательств того, что ФИО2, ФИО1, ФИО3 имеют право состоять на данном учете, материалы дела не содержат, а доводы представителя семьи Ш-ных об обратном доказательствами не подтверждены.

Такое право в силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ имеется только у указанных в ст. 49 Жилищного кодекса РФ категорий граждан, являющихся малоимущими.

Малоимущими же в силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Поскольку ФИО2 ФИО1, ФИО3 не признавались малоимущими органом местного самоуправления, доказательств этого в деле не имеется, следовательно, они не имеют права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, следовательно положения ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", на них не распространяются.

В связи с изложенным, доводы ответчиков о том, что из спорной квартиры они никогда не выезжали, долги по коммунальным платежам гасили, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований об их выселении, поскольку они не свидетельствуют о сохранении за ответчиками права пользования спорной квартирой.

Таким образом, исходя из требований ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, условия найма служебного помещения прекращается после расторжения с ответчиком трудового договора, вследствие чего ФИО2 с совместно проживающим с ним членами его семьи был обязан освободить занимаемое жилое помещение, так как к категории лиц, не подлежащих выселению из служебного жилого помещения (ч. 2 ст.103 ЖК РФ) ответчик не относится.

Доводы ответчиков о том, что они не имеют в собственности другого жилья, соответственно выселены быть не могут, судом не принимаются, поскольку данные доводы не являются основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований о выселении.

Самостоятельным основанием для удовлетворения требований истца является и тот факт, что на сегодняшний день по спорному адресу фактически проживает только один ответчик - ФИО1 Материалами дела и показаниями свидетелей подтверждено, что брачные отношения между ФИО2 и ФИО1 прекращены, ответчики вместе не проживают, а их сын ответчик ФИО3 давно не проживает в спорном жилом помещении, остается только зарегистрированным по спорному адресу, имеет иные объекты недвижимости, постоянное место жительство и работу в г. Санкт-Петербург. То есть выселился из спорного жилья добровольно.

В жилом помещении по адресу: <адрес>, сейчас живет ФИО1, которая не работала в пожарном депо, является пенсионеркой по старости.

Данные обстоятельства подтверждаются журналом учета приема (допуска) посетителей и автотранспорта на территорию 55-й пожарно - спасательной части ФГКУ «7 отряд ФНС по Челябинской области» (л.д.209-211), трудовым договором № от 15.12.2017г. между ООО «ЭнКом Строй» и ФИО3.(л.д.206-207), выпиской из ЕГРП на ФИО3 (л.д.187-191).

Из совокупности представленных по делу доказательств, судом принимается решение об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Ходатайство стороны ответчиков о применении последствий пропуска срока исковой давности удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО2 сначала совместно с членами семьи, а потом ФИО1 продолжали занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ФИО2 из ОГПС-7 УГПС УВД Челябинской области не имеется.

Руководствуясь ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области (ФГКУ «7 ОФПС по Челябинской области») к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Выселить ФИО2, ФИО1 и ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Троицкий городской суд.

Председательствующий: