Решение № 2-2082/2017 2-226/2018 2-226/2018 (2-2082/2017;) ~ М-1534/2017 М-1534/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-2082/2017

дело № 2-226/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Трыхановой Т.И.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения, указав, что 16 декабря 2013 года администрация Поляновского сельского поселения Вяземского района Смоленской области заключила с ней муниципальный контракт на приобретение в муниципальную собственность квартиры № ..., расположенной в доме № ... по ул. .... Цена контракта составила за <данные изъяты> рублей.

Распоряжением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 09 апреля 215 года приобретенное жилое помещение признано непригодным для проживания.

В связи с признанием спорной квартиры непригодной для проживания, администрация Поляновского сельского поселения Вяземского района Смоленской области обратилась в суд с иском о расторжении договора купли-продажи указанной квартиры.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 01 ноября 2016 года по делу № ХХХ, оставленным в силе апелляционным определением Смоленского областного суда от 21 марта 2017 года, исковые требования администрации о расторжении договора купли-продажи жилого помещения удовлетворены.

В результате двухсторонней реституции в ее собственность возвратилось жилое помещение, являющееся непригодным для проживания, – квартира № ..., расположенная в доме № ... по ул. ..., а администрации были возвращены денежные средства за квартиру.

Таким образом, вышеуказанное жилое помещение в настоящее время находится в ее собственности и признано в установленном порядке непригодным для проживания.

Ссылаясь на данные обстоятельства, ст. ст. 32, 85, 89 Жилищного кодека Российской Федерации (далее ЖК РФ), правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, просит обязать администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области предоставить ей в собственность благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Вязьма Смоленской области, состоящее не менее чем из одной комнаты общей площадью не менее 34,1 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 требования ФИО1 поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области ФИО3 требования не признала, просит в иске отказать за необоснованностью по основаниям, изложенным в возражении (л.д.33-34), указав, что квартира № ..., расположенная в доме № ... по ул. ..., признана только непригодной для проживания, при этом не подлежащей ремонту и реконструкции квартиру не признавали. Согласно заключению эксперта по делу № ХХХ в указанной квартире имеются нарушения санитарно-технических требований, предъявляемым к жилым помещениям, а также недостатки, препятствующие благоприятному проживанию и пользованию квартирой. Однако все недостатки, имеющиеся в помещении квартиры, относятся к скрытым и являются устранимыми, что подтверждается решением Вяземского районного суда от 01 ноября 2016 года по делу № ХХХ, при рассмотрении которого представитель ФИО1 был не согласен с доводами администрации Поляновского сельского поселения Вяземского района Смоленской области о том, что квартира является непригодной для проживания. Ссылки истца на ст. ст. 32, 86-88 ЖК РФ необоснованные, так как ответчик не изымает земельный участок для государственных и муниципальных нужд, дом не подлежит сносу, жилое помещение не подлежит переводу в нежилое помещение.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № ХХХ по иску администрации Поляновского сельского поселения Вяземского района Смоленской области к ФИО1 о расторжении муниципального контракта на приобретение жилого помещения, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с пунктом 42 которого комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 47 названного Положения (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Из пункта 49 вышеуказанного Положения следует, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Судом установлено и следует из материалов, на основании договора купли-продажи от 06 июля 2013 года ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры № ..., расположенной в д. № ... по ул. ..., иных жилых помещений на территории Российской Федерации в собственности не имеет (л.д. 36-37).

22 января 2015 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 22 января 2015 года № ХХХ, произвела обследование вышеназванного жилого помещения (л.д.15), придя 12 февраля 2015 года к заключению о признании квартиры № ..., расположенной в доме № ... по ул. ..., непригодной для проживания в связи с тем, что площадь помещения кухни соответствует нормативам; отсутствует вентиляция в санузле, кухне и отсутствует возможность … выполнения; имеется промерзание наружных стен квартиры (л.д. 14).

Распоряжением № ХХХ от 09 апреля 2015 года администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области квартира № ... в доме № ... по ул. ... признана непригодной для проживания (л.д. 13).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 01 ноября 2016 года, вынесенного по делу № ХХХ по иску администрации Поляновского сельского поселения Вяземского района Смоленской области к ФИО1 о расторжении муниципального контракта на приобретение жилого помещения (л.д.202-203 дела № ХХХ) постановлено в числе прочего: расторгнуть муниципальный контракт на приобретение жилого помещения, заключенный 16 декабря 2013 года между муниципальным образованием Поляновское сельское поселение Вяземского района Смоленской области и ФИО1; на муниципальное образование Поляновское сельское поселение Вяземского района Смоленской области возложена обязанность по передаче ФИО1 квартиры № ..., расположенной в доме № ... по ул. ....

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 21 марта 2017 года (л.д.270-272 дела № ХХХ) решение Вяземского районного суда Смоленской области от 01 ноября 2016 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

При рассмотрении названного гражданского дела № ХХХ судом назначалась судебная строительно-техническая экспертиза на предмет соответствия квартиры № ..., расположенной в доме № ... по ул. ..., санитарно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также на наличие каких-либо недостатков в данной квартире (их скрытости), возможности их устранения, стоимости работ (л.д.81 дела № ХХХ). Проведение экспертизы поручалось ООО «<данные изъяты>».

Согласно заключению эксперта № ХХХ (л.д. 83-177 дела № ХХХ) в квартире имеются нарушения санитарно-технических требований, предъявляемых к жилым помещениям. Также эксперт указал, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформацию фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов отделочного слоя и конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей и эксплуатируемой способности и наличия опасности для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, являются непригодными для проживания; практически все недостатки, имеющиеся в квартире, относятся к скрытым, так как не могли быть выявлены в процессе передачи квартиры от одного собственника к другому. Все недостатки являются устранимыми, стоимость текущего ремонта на момент обследования составляет <данные изъяты> рублей.

Названное заключение эксперта было положено в основу решения Вяземского районного суда Смоленской области от 01 ноября 2016 года, принято в качестве относимого и допустимого доказательства по делу № ХХХ, которое, согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 21 марта 2017 года, как доказательство, сторонами не оспаривалось.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 17 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановление Правительства РФ от 21 января 20006 года № 25, собственник жилого помещения в многоквартирном доме пользуется жилым помещением по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В качестве пользователя жилым помещением собственник обязан в числе прочего: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения (п. 19 названных Правил).

Таким образом, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая вышеприведенные правовые нормы, поскольку в установленном порядке жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцу, непригодным для проживания не признано – не издано распоряжение органа местного самоуправления о том, что жилое помещение, принадлежащее истцу, признано в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, а лишь признано непригодным для проживания и, согласно вышеназванному заключению эксперта, все недостатки являются устранимыми, многоквартирный дом, в котором расположена квартира ФИО1, не признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу иного благоустроенного жилого помещения. При этом ФИО1, как собственник спорной квартиры, обязана обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии, в силу действующего законодательства на собственнике лежит обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

09.02.2018 – объявлена резолютивная часть решения,

15.02.2018 – составлено мотивированное решение,

16.03.2018 – решение вступает в законную силу