Решение № 12-389/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 12-389/2019

Дело № 12-389/2019

УИД35RS0010-01-2019-001907-05


РЕШЕНИЕ

<...> 04 апреля 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальный центр» на постановление Административной комиссии в городе Вологде от 23 января 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

установила:

Постановлением Административной комиссии в городе Вологде от 23 января 2019 года №, ООО УК «ЖКЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что Административная комиссия не имеет полномочий для осуществления муниципального контроля. Кроме того указывает, что специалистами ООО УК «ЖКЦ» производится очистка кровель от снега и наледи по жилому фонду, устанавливаются сигнальные ограждения в том числе по адресам ул. Козленская, д.№, о чем имеются акты выполненных работ с подписью собственника дома.

В судебном заседании представитель ООО УК «ЖКЦ» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель Административной комиссии в городе Вологде по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, полагала вынесенное постановление законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;

В соответствии с решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 года № 392 «О правилах благоустройства муниципального образования «Город Вологда», благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Из материалов дела следует, что ООО УК «ЖКЦ» допустило нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства, а именно главным инспектором Административно-технического отдела Административного Департамента ФИО1 07 декабря 2018 года в 09 часов 13 минут выявлено, что по адресу: <...> № не произведена своевременная очистка кровли здания от снега, сосулек и снежных наростов, нависающих над тротуаром общего пользования, представляющих угрозу здоровью и жизни людей; сигнальное ограждение, предупреждающее об опасности, отсутствует. В этот же день 07 декабря 2018 года в 09 часов 15 минут выявлено, что по адресу: <...> №, не произведена своевременная очистка кровли здания от снега, сосулек и снежных наростов, нависающих над тротуаром общего пользования, представляющих угрозу здоровью и жизни людей; сигнальное ограждение, предупреждающее об опасности, отсутствует. В этот же день 07 декабря 2018 года в 09 часов 58 минут выявлено, что по адресу: <...> №, не произведена своевременная очистка кровли здания от снега, сосулек и снежных наростов, нависающих над тротуаром общего пользования, представляющих угрозу здоровью и жизни людей; сигнальное ограждение, предупреждающее об опасности, отсутствует.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают, что ООО УК «ЖКЦ» допустило нарушение пунктов 3.1, 3.4, 4,3.1.5, 4.4 Правил благоустройства города Вологды, утвержденных решением Вологодской городской Думы № от 02.04.2007 года.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона Вологодской области об административных правонарушениях, Правил благоустройства города Вологды, утвержденных решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 N 392, коллегиальный орган, вынесший постановление, установил наличие в бездействии ООО УК «ЖКЦ» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области об административных правонарушениях.

Признавая вину ООО УК «ЖКЦ» в совершенном правонарушении, Административная комиссия исходила из того, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, определяющих порядок благоустройства территории, в то время как объективная возможность для этого у него имелась.

Из представленных в дело доказательств усматривается то, что принимаемых ООО УК «ЖКЦ» мер, связанных с очисткой крыш зданий и элементов фасадов от сосулек и снежных наростов, явно недостаточно, о чем свидетельствуют выявленные нарушения, представляющие большую общественную опасность, поскольку создают угрозу жизни и здоровью людей.

Принятое в отношении ООО УК «ЖКЦ» постановление об административном правонарушении от 23 января 2019 года соответствует требованиям закона.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколами об административных правонарушениях, объяснениями ООО УК «ЖКЦ», сведениями о прогнозе погоды в г. Вологде, копиями актов выполненных работ, фототаблицами, выпиской из ЕГРЮЛ., а также иными материалами дела.

Процессуальных нарушений, которые в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену постановления о привлечении ООО УК «ЖКЦ» к административной ответственности по делу не установлено.

Согласно п.1 ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела правонарушение выявлено должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", старшим инспектором Административно-технического отдела Административного департамента Администрации города Вологды ФИО1 о чем составлены Акты обследования зданий. При этом превышения должностным лицом своих полномочий допущено не было, так как положением об административно-техническом отделе Административного департамента Администрации города Вологды, утв. постановлением Администрации города Вологды от 31.07.2015 №, административно-технический отдел Административного департамента наделен функциями по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований при осуществлении хозяйствующими субъектами в сфере благоустройства территории муниципального образования «Город Вологда», а также по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований Правил благоустройства муниципального образования «Город Вологда» в части компетенции отдела: в том числе осуществление мониторинга выполнения требований Правил благоустройства муниципального образования "Город Вологда", в том числе мониторинга состояния объектов благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Вологда", состояния внешнего вида зданий, содержания территорий, территорий, прилегающих к строительным площадкам, состояния указателей с названиями улиц и номерами домов, обустройства мест массового отдыха населения, эксплуатации временных сооружений, внешнего вида рекламных конструкций, в части соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся благоустройства территории муниципального образования "Город Вологда", с составлением соответствующего акта.

Согласно Перечню должностных лиц Администрации города Вологды, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Вологодской области от 8 декабря 2010 года N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", утв. Постановлением Администрации г. Вологды от 08.02.2011 N 520 (ред. от 15.02.2019), консультант Административно-технического отдела Административного Департамента наделен полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законом Вологодской области от 8 декабря 2010 года N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" в том числе по ст. 3.1 указанного Закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление Административной комиссии по городу Вологде от 23 января 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-коммунальный центр» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Зайцева.