Решение № 2-1031/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-1031/2017

Дело № 2-1031


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Зориной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1 (доверенность № ... от ... г. в деле), представителя ответчика ФИО2 – ФИО3 (доверенность ... от ... в деле)

гражданское дело по иску администрации городского округа Тольятти к ФИО2 об обязании осуществить демонтаж ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия городского округа Тольятти обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, об обязании осуществить демонтаж ограждения, указав в обоснование иска следующее:

В соответствии с действующим законодательством (ст. 11 ЗК РФ, ст. 6 Закона Самарской области «О земле», ст. 7 Устава г.о. Тольятти) органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3. ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 1 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления и уполномоченными ими органами.

... в результате осмотра специалистами отдела муниципального земельного контроля мэрии г.о. Тольятти земельного участка площадью 553 кв. м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...., установлено, что ФИО2 с северной и восточной сторон вышеуказанного земельного участка путем установки ограждения из профильного листа (забора) дополнительно пригородил часть территории общего пользования, площадью 45 кв. м., без оформленных в установленном законом порядке документов. Земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит ФИО2 на праве собственности.

Данные факты отражены в акте проверки соблюдения земельного законодательства № ... от ...

Постановлением о назначении административного наказания от ... по делу № ... ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Пунктом 7 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 1102 ГК РФ указано, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В данном случае ответчиком плата за пользование спорным земельным участком не производилась, следовательно, у ответчика возникло неосновательное обогащение в виде сбережения денежных средств.

Началом периода расчета неосновательного обогащения в отношении ответчика считается дата составления протокола об административном правонарушении инспектором по использованию и охране земель г. Тольятти, т.е. с ...

Сумма неосновательного обогащения за период с ... по ... составила 275,28 рублей.

За пользование чужими денежными средствами, в соответствии со ст. 395 ГК РФ, на ответчика возлагается ответственность по уплате процентов.

Сумма процентов за период с ... по ... составила 6,20 рублей. Итого, общая сумма долга составляет 281,48 рублей.

Частью 4 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Согласно ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 ст. 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Таким образом, ответчик, будучи привлеченным к административной ответственности за самовольное занятие спорного земельного участка в отсутствие предусмотренных действующим законодательством прав, обязан осуществить демонтаж размещенных объектов.

... внесены изменения в учредительные документы истца, мэрия г.о. Тольятти переименована в администрацию г.о. Тольятти.

Определением Комсомольского районного суда г. Тольятти от ... г. принят отказ администрации г.о. Тольятти от части исковых требований к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с полной оплатой ответчиком заявленных ко взысканию денежных средств.

Представитель истца – администрации г.о. Тольятти ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, уточнил его в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил обязать ФИО2 своими силами и средствами осуществить демонтаж ограждения, расположенного с северной и восточной стороны земельного участка с кадастровым номером ... с местоположением: ...., в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить администрации городского округа Тольятти право за свой счет осуществить демонтаж указанного ограждения с последующим отнесением расходов на ответчика.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3, допрошенный в судебном заседании, с уточненным иском администрации г.о. Тольятти не согласился, указав, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., к которому с северной и восточной сторон путем установки ограждения из профильного листа дополнительно пригорожена часть муниципального участка. Истец просит о демонтаже самовольно установленного ограждения для восстановления положения, существовавшего до нарушения права на землю.

Ответчик признает факт присоединения к своему земельному участку части муниципального земельного участка, однако намеревается на основании положений ст. 39.28 ЗК РФ оформить перераспределение земель, устранив тем самым нарушение прав администрации городского округа Тольятти.

ФИО2 16.05.2017 г. в адрес Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти направлено заявление о перераспределении земельных участков.

В соответствии с п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения обязан совершить одно из следующих действий: 1. направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 2. принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 указанной статьи.

В случае согласия Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти на заключение соглашения о перераспределении земельных участков отпадут правовые основания для удовлетворения требований о демонтаже ограждения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования администрации городского округа Тольятти обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Статьями 29, 34 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков в собственность или в аренду земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей не связанных со строительством. Так, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью, а субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация и субъекты Федерации.

Из материалов дела следует, что ... в результате осмотра специалистами отдела муниципального земельного контроля мэрии г.о. Тольятти земельного участка площадью 553 кв. м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...., установлено, что ФИО2 с северной и восточной сторон вышеуказанного земельного участка путем установки ограждения из профильного листа (забора) дополнительно пригородил часть территории общего пользования, площадью 45 кв. м., без оформленных в установленном законом порядке документов. Земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит ФИО2 на праве собственности (л.д. ...).

Данные факты отражены в акте проверки соблюдения земельного законодательства № ... от ...

Постановлением о назначении административного наказания от ... по делу № ... ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ (л.д. ...).

... за исх. № ... мэрией г.о. Тольятти в адрес ответчика ФИО2 было направлено письмо с требование оплатить задолженность по арендной плате за незаконно занимаемый земельный участок и об освобождении земельного участка (л.д. ...).

Частью 4 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Таким образом, ответчик, будучи привлеченным к административной ответственности за самовольное занятие спорного земельного участка в отсутствие предусмотренных действующим законодательством прав, обязан осуществить демонтаж размещенных объектов.

Принимая решение об удовлетворении требований администрации городского округа Тольятти, суд исходит из того, что ограждение, расположенное с северной и восточной сторон земельного участка с кадастровым номером ... с местоположением: ...., принадлежащего ответчику по праву собственности, возведено им без установленных законом или сделкой оснований, установлено ответчиком самовольно, ответчик ФИО2 в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о разрешении возведения ограждения за пределами принадлежащего ему земельного участка не обращался, денежные средства за пользование земельным участком на счет администрации г.о. Тольятти не вносил. Кроме того, ответчик был уведомлен о необходимости демонтировать возведенное им ограждение, привлечен к административной ответственности за нарушение норм действующего законодательства.

Суд также учитывает, что земельно-правовые отношения относительно земельного участка, на котором расположено ограждение, не оформлены, следовательно, муниципалитет вправе принудительно устранить нарушение установленного режима пользования принадлежащим ему земельным участком, освободив его от размещенного ответчиком сооружения.

Ссылки представителя ответчика на издание администрацией г.о. Тольятти постановления № ... от ... «О перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ... с адресом: .... не служат основанием для отказа в иске, поскольку вновь образуемый земельный участок площадью 596 кв. м. на государственный кадастровый учет не поставлен, необходимые кадастровые работы не выполнены, государственная регистрация права ответчика на образуемый объект недвижимости не проведена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации городского округа Тольятти – удовлетворить.

Обязать ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., своими силами и средствами осуществить демонтаж ограждения, расположенного с северной и восточной стороны земельного участка с кадастровым номером ... с местоположением: ...., в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить администрации городского округа Тольятти право демонтажа ограждения, расположенного с северной и восточной стороны земельного участка с кадастровым номером ... с местоположением: ...., с последующим взысканием расходов за демонтаж с ответчика.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 22.06.2017 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская