Постановление № 5-20/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 5-20/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 августа 2017 года город Рязань

Судья Рязанского гарнизонного военного суда ФИО2, в помещении военного суда, при секретаре Андрееве Э.В., с участием ФИО3, старшего помощника военного прокурора Рязанского гарнизона Г.С. Сифербекова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении военнослужащего 454 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (далее – 454 ВП МО РФ) ФИО4 <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес 1>, зарегистрированного по адресу: г<адрес 2>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Военным прокурором Рязанского гарнизона 06 июля 2017 года по результатам проверки возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 12.29 КоАП РФ в отношении должностного лица – <должность> ФИО4 А.А., которому вменено невыполнение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», поскольку при заключении 22 сентября 2016 года трудового договора с ФИО5, которая ранее занимала должность государственной гражданской службы, в должности <должность> (уволена приказом от 01 июля 2016 года), входящей в Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, не уведомил в письменной форме в установленный законом десятидневный срок представителя нанимателя (работодателя) по последнему месту службы <данные изъяты> о заключении трудового договора с ФИО1.

Своими действиями ФИО6 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, то есть совершил привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В судебном заседании ФИО6 признал свою вину в совершении данного правонарушения, пояснив, что он подготовил и направил уведомление по ФИО1 начальнику <данные изъяты> 28 октября 2016 года, о том, что данное уведомление нужно было направить в десятидневный срок он не знал.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина ФИО6 в совершении указанного правонарушения полностью подтверждается надлежащим образом оформленными и представленными в суд доказательствами.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и выполнять в данной организации работы в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

Пунктом 4 указанной выше статьи установлено, что при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 18 мая 2009 года № 557 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказании услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативно-правовыми актами Российской Федерации» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такового договора в десятидневный срок в письменной форме.

Из сообщения № 454/933 от 28 октября 2016 года следует, что начальник <данные изъяты> сообщает начальнику <данные изъяты> сведения в отношении ФИО1., которая принята на работу в 11111 на должность <должность> с 22 сентября 2016 года.

Согласно приказа начальника <данные изъяты> от 11 января 2016 года на <должность> ФИО6 возложены обязанности по ведению работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также по обеспечению сбора сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и своевременное представление в вышестоящие органы военного управления и военную прокуратуру Рязанского гарнизона.

Согласно объяснения ФИО6, данного им военному прокурору Рязанского гарнизона 03 июля 2017 года - в его должностные обязанности входит работа по противодействию коррупции, уведомление по ФИО1 начальнику <данные изъяты> он отправил 28 октября 2016 года, о том, что данное уведомление должно было быть направлено в десятидневный срок он не знал.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что ФИО6 28 октября 2016 года совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ – привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В ходе судебного рассмотрения, а также из исследованных материалов дела установлено, что ФИО6 является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в 11111

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьями гарнизонных военных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, совершенные военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы.

Согласно части 1 статьи 2.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.5 КоАП РФ, статья 19.29 КоАП РФ не входит в перечень статей, за которые военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях, а поэтому, на основании части 1 статьи 2.5 КоАП РФ, ФИО6 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Федеральным Законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно части 2 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Поскольку суд лишен возможности назначить ФИО6 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, то согласно части 2 статьи 24.5 КоАП РФ производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению для привлечения ФИО6 к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по административному делу в отношении военнослужащего <данные изъяты> ФИО4 А.А. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ – прекратить, и передать материалы дела начальнику 454 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации для привлечения ФИО3 к дисциплинарной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий по делу

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда ФИО2