Решение № 2-3427/2017 2-363/2018 2-363/2018 (2-3427/2017;) ~ М-3213/2017 М-3213/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-3427/2017

РЕШЕНИЕ дело № 2-363/18

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи – Кундиковой Ю.В., при секретаре – Чуденко В.М.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное), третье лицо ФИО3, о признании решения незаконным, понуждении к выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась 07.12.2017 в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения № 334 от 22.11.2017 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности направить средства материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства. В обоснование требований указано, что 09.12.2015 истице был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. 25.10.2017 истица обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства. 22.11.2017 истицу уведомили об отказе в удовлетворении заявления на основании п.2ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ как нарушение установленного порядка подачи заявления, с чем она не согласна, так как ею были предоставлены все необходимые документы.

В судебном заседании истица требование поддержала, пояснила, что отказ пенсионного органа был связан только с тем, что жилой дом по документам построен раньше, чем принято решение о предоставлении земельного участка в собственность.

Представитель истицы ФИО2 просила удовлетворить заявленные требования, указала, что первоначально в 1994 году земельный участок был предоставлен в пожизненное наследуемое владение, потом уже велось строительство дома, а впоследствии решен вопрос о предоставлении земельного участка в собственность. Но документы, подтверждающие предоставление земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения пенсионный фонд не принял, и сославшись на то, что дом построен раньше, чем оформлено право на земельный участок, отказал в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Регистрация прав на дом происходила в порядке дачной амнистии.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО4 пояснила, что при рассмотрении документов истицы была выявлена разница в периоде возникновения права на дом и земельный участок, дом построен раньше, чем возникло право на земельный участок. При этом по регламенту решение о правах на земельный участок пенсионный фонд не вправе принимать. В дело приобщено письменное возражение по заявленным требованиям, где содержится указание на то, что нарушение хронологического порядка возникновения права собственности на земельный участок и завершения строительства жилого дома обусловлено тем, что дом построен самовольно.

Третье лицо ФИО3 требования поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, указанный Федеральный закон понимает меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (ст.2).

Материнским (семейным) капиталом закон признает средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Право на получение дополнительных мер государственной поддержки удостоверяется государственным сертификатом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин - граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 названного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать на улучшение жилищных условий.

В силу п.1.3. ст. 10 указанного Федерального закона средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

2) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;

3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Также ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (п. 5).

В рамках предоставленных полномочий Правительство РФ Постановлением от 12 декабря 2007 года N 862 утвердило Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании решения ГУ – УПФР в Симферопольском районе РК (межрайонное) от 08.12.2015 № 2636 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на право получения средств в размере 453 026 руб.

25.10.2017 ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. К заявлению приложила два паспорта гражданина РФ, свидетельство о браке, СНИЛС, документ, подтверждающий наличие банковского счета, обязательство лица, в чью собственность оформлено жилое помещение, свидетельство о праве собственности на земельный участок, свидетельство о праве собственности на объект индивидуального жилищного строительства.

Решением от 22.11.2017 ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС в соответствии с п.2 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ – нарушение установленного порядка подачи заявления.

В дело представлено свидетельство о браке, согласно которому между ФИО3 и ФИО5 17.09.1999 был заключен брак.

Из выписки из ЕГРН от 11.01.2018 следует, что право собственности на жилой дом, расположенный в пгт <...>, зарегистрировано 13.10.2016 за ФИО3. Год завершения строительства дома указан – 2008.

Решением Исполнительного комитета Зуйского поселкового Совета народных депутатов Белогорского района Республики Крым № 51-5 от 06.04.1994 ФИО3 в <...> предоставлен за счет свободного приусадебного земельного фонда участок площадью 0.07 га в пожизненное наследуемое владение для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства. ФИО3 разрешено строительство индивидуального жилого дома и хозпостроек на выделенном земельном участке.

10.08.1994 ФИО3 получено разрешение на строительство дома.

Решением Зуйского поселкового совета Белогорского района АРК № 3052 от 09.12.2009 внесены изменения в решение Исполнительного комитета Зуйского поселкового Совета народных депутатов Белогорского района Республики Крым № 51-5 от 06.04.1994 в части площади земельного участка, предоставленного ФИО3, постановлено площадь считать 0,1500 га.

Решением Зуйского поселкового совета Белогорского района АРК № 2618 от 25.09.2013 утверждена техническая документация по землеустройству по установлению границ земельного участка в натуре (на местности) площадью 0,1500 га ФИО3 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного в <...>.

Этим же решением в собственность ФИО3 передан земельный участок общей площадью 0,1500 га в <...> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) из земель жилой и общественной застройки.

22.10.2013 ФИО3 получено свидетельство о праве собственности на земельный участок.

В силу ч.1 ст. 376 ГК Украины жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без соответствующего документа, который дает право выполнять строительные работы или должным образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил.

Положениями ч.1 ст. 222 ГК РФ также предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Проанализировав представленные доказательства, и, исходя из того, что причиной отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала являлось только нарушение хронологического порядка возникновения права собственности на жилой дом и земельный участок, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного фонда об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 22.11.2017 является незаконным, поскольку строительство жилого дома велось на земельном участке, отведенном для этих целей супругу истицы уполномоченным органом, строительство дома осуществлялось в период брака. Жилой дом в пгт.Зуя, ул. Заводская, д.4 не отвечает признакам самовольности, права на дом и земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке, при этом суд отмечает, что ответчик не уполномочен делать выводы по вопросу признания строения самовольной постройкой.

Учитывая, что иных оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала на компенсацию затрат по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, ответчиком не указано, а к заявлению от 25.10.2017 ФИО1 были представлены все предусмотренные законом документы, нарушение порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что заявленные истицей требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в порядке возмещения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 334 от 22.11.2017 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала на компенсацию затрат по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства в сумме 408 026 руб..

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства ФИО1, путем перечисления средств материнского (семейного) капитала в размере 408 026 руб. по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-7 №0812142, выданному ФИО6

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в порядке возврата в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2018

(с учетом выпадения последнего дня изготовления решения на выходной день)