Решение № 2-407/2017 2-407/2017~М-280/2017 М-280/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-407/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Хараман Е.П.,

при секретаре – Манбетовой Э.И.,

с участием: заместителя прокурора г. Судака – ФИО6,

представителя истца-ответчика – ФИО5,

ответчика-истца – ФИО2,

представителя ответчика-истца – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Судака Республики Крым к ФИО2, ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, по встречному исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1 о признании права пользования жилим помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма, -

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Судака Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В обосновании заявленных требований указав, что решением Судакского городского совета 37 сессии 5 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ 3-х комнатная <адрес> на 1-м этаже общей площадью 97, 5 кв.м., расположенная по <адрес>, г. Судак, принята в коммунальную собственность территориальной громады, на основании решения исполнительного комитета Судакского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира предоставлена главному врачу Судакского ТМО ФИО2, выдан ордер на право занятия жилого помещения жилой площадью 55,2 кв.м., состоящего из 3 комнат, на семью из 3-х человек, общий стаж ФИО2 в организациях, финансируемых за счет средств бюджета городского округа Судак составляет менее 10 лет, срок действия договора найма истек, на сегодняшний день ответчик не работает в организациях, финансируемых за счет средств бюджета городского округа Судак, в её адрес неоднократно направлялись письма о необходимости освободить занимаемое помещение, однако она добровольно освободить жилое помещение не желает, продолжая занимать спорное жилье со своим сыном ФИО1

В судебном заседании ФИО2 подала встречные исковые требования к Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1 о признании права пользования жилим помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма, мотивируя исковые требования тем, что она на законных основаниях была вселена в спорную квартиру, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию города Судака с заявлением о продлении срока действия договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, однако, ответчик ей отказал в продлении срока действия указанного договора, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована и проживает в спорной квартире, оплачивает услуги по содержанию жилья и коммунальный услуги. С 2009 года работает в Судакской больнице (ранее Судакское ТМО, в настоящее время – ГБУЗ «Судакская городская больница», в связи с чем полагает, что не утратила права пользования предоставленным ей жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца-ответчика – Администрации города Судака ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении; встречные исковые требования не признала, возражая против их удовлетворения по необоснованности.

Ответчик-истец ФИО2, её представитель ФИО4 встречные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по указанным во встречном исковом заявлении основаниям; первоначальный иск Администрации города Судака не признали, просили в его удовлетворении отказать.

Заместитель прокурора г. Судака ФИО6 в судебном заседании дала заключение о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований Администрации города Судака.

Ответчик по первоначальному исковому заявлению, третье лицо по встречному исковому заявлению ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что решением 37 сессии 5 созыва Судакского городского совета Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ 3-х комнатная <адрес> на 1-м этаже общей площадью 97,5 кв.м., расположенная по <адрес>, г. Судак, принята в коммунальную собственность территориальной громады (л.д. 8).

Согласно решению исполнительного комитета Судакского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № трехкомнатная квартира из числа коммунального жилого фонда по адресу: <адрес>, г. Судак, общей площадью 91,2 кв.м., жилой площадью 55,2 кв.м., предоставлена главному врачу Судакского ТМО ФИО2 в составе семьи 3 человека (л.д.9).

На основании указанного решения исполнительного комитета Судакского городского совета Автономной Республики Крым ФИО2 выдан ордер на право занятия жилого помещения жилой площадью 55,2 кв.м., состоящего из 3 комнат, на семью из 3-х человек.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Судакского городского совета в лице городского головы ФИО7 и ФИО2 заключен договор найма коммунального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г. Судак, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

Решением Исполнительного комитета Судакского городского совета Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ договор найма коммунального жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, г. Судак, продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма коммунального жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ срок договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Судака направляла в адрес ФИО2 уведомления о выселении из занимаемого жилого помещения (л.д.20-22).

Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 проживает в спорном жилом помещении совместно со своим сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.19).

По информации Отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Судаку от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Администрации города Судака от ДД.ММ.ГГГГ №.01-18/876 ФИО2 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на территории городского округа Судак, не состоит.

Частями 1 и 2 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьёй 5 Жилищного кодекса Украинской ССР было предусмотрено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Из п. 31 ст. 26 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-ВР« О местном самоуправлении в Украине», действующим во время предоставления спорного жилого помещения, следует, что в компетенции городских и сельских советов находится принятие решений о передаче другим органам отдельных полномочий по управлению имуществом, которое принадлежит к коммунальной собственности соответствующей территориальной общине, определение границ этих полномочий и условий их осуществления.

Следовательно, коммунальные жилые помещения являются муниципальной собственностью, муниципальными жилыми помещениями, предоставление которых по договорам найма, в Жилищном кодексе РФ урегулировано в главе 8.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, г. Судак, в число служебных не включалась, статус служебных квартир не присваивался.

В соответствии с п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу ст. 6 указанного ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а так же если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ч. 2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано на то, что необходимо иметь в виду, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ).

В силу положений ч.ч. 4, 5 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Доказательств, достоверно указывающих на наличие указанных оснований для расторжения договора социального найма с ФИО2, равно как оснований предусмотренных в статьях 29, 85 ЖК РФ, истцом не представлено.

Таким образом, суд не установил правовых оснований для признания ответчиков по первоначальному иску утратившими право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем исковые требования Администрации города Судака удовлетворению не подлежат.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, законность и обоснованность предъявленных встречных исковых требований проверена судом и сомнений не вызывает, в связи с чем встречный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясьст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Администрации города Судака Республики Крым к ФИО2, ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета – отказать.

Встречное исковое заявление ФИО2 к Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1 о признании права пользования жилим помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования квартирой №, расположенной в <адрес> гор. Судака Республики Крым.

Обязать Администрацию города Судака Республики Крым заключить с ФИО2 договор социального найма <адрес>, расположенной в <адрес> гор. Судака Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.