Решение № 2А-858/2019 2А-858/2019~М-838/2019 М-838/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-858/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года г.Константиновск

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Боричевской Л.Е.,

с участием помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Гнилицкого И.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре Кузьмичевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Константиновскому району Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по Константиновскому району З.И.В. обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО2.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 освобожден условно-досрочно из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ., поставлен на учет как лицо, по формальным признакам подпадающее под действие административного надзор. ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.4 ст.111 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение нарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность по ч.1 ст.20.21 КоАП РФ.

Административный истец просил установить в отношенииФИО2 административный надзор сроком на 2 года и установить следующие ограничения: обязать два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за установленные судом пределы территории, а именно запретить выезд за пределы Константиновского района Ростовской области; запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, помощника прокурора Гнилицкий И.В., полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

…2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено, что приговором Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 осужден по ч.4 ст.111 УК РФ (преступление, относящиеся к категории особо тяжких) к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 условно досрочно освобожден от дальнейшего отбытия наказания, назначенного по приговору Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 01 год 05 месяцев 01 день.

Согласно справке ФКУ ИК-9 <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 28.03.2018г..

Согласно материалам дела, ФИО2 с момента освобождения совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, - ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями об административном правонарушении от 29.03.2019г., 23.08.2019г..

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Что является основанием для установления административного надзора в соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Рассматривая вопрос о сроке административного надзора, суд принимает во внимание следующее.

Статьей 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что судимость ФИО2 по приговору Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ погашается 28.03.2028г., таким образом, заявленный к установлению административный надзор сроком 2 года не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации, для погашения судимости.

Согласно рапорт-характеристике УУП ОУУП и ПНД ОМВД России по Константиновскому району Б.А.П. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за период проживания на территории г.Константиновска зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, нарушает общественный порядок, привлекался к уголовной и административной ответственности.

Согласно абз.5 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

Рассматривая заявленные к установлению административные ограничения, суд, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, данные, характеризующие его личность, а также иные обстоятельства, и полагает, что заявленные административные ограничения не являются чрезмерными и отвечают целям административного надзора.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из материалов дела следует, что ФИО2 постоянной регистрации по месту жительства не имеет, согласно заявлению ФИО2 он намерен проживать с М.З.С. и малолетним ребенком М.О.Р. по адресу: <адрес>.

Учитывая данное обстоятельство, суд полагает, что в качестве населенного пункта, за пределы которого необходимо установить запрет выезда ФИО2, следует определить Константиновский район Ростовской области.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Константиновскому району Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 2 года, и установить следующие административные ограничения:

- запретить выезд за пределы Константиновского района Ростовской области;

- запретить пребывание в местах общественного питания, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21:00 часов до 06:00 часов следующего дня;

- обязать два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2019года.