Решение № 2-713/2017 2-713/2017~М-664/2017 М-664/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-713/2017

Дело № 2-713/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихвин Ленинградской области 06 октября 2017 года

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Павловой Т.Г.,

при секретаре Рыбиной К.Ю.,

с участием:

прокурора Ясинского А.А.,

ответчика ПАО «Совхоз «Тихвинский», представителя ФИО1,

третьего лица комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ПАО «Совхоз «Тихвинский» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления,

УСТАНОВИЛ:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор (далее – прокурор) обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Совхоз Тихвинский» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления.

В обоснование иска указано, что Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка по информации, поступившей из Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, по вопросу нарушения ОАО «Совхоз Тихвинский» требований законодательства об отходах. По результатам обследования в административных границах муниципального образования Борское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области выявлены места несанкционированного размещения отходов в следующих местах:

- Борское сельское поселение, д. Сарожа, дорога, ведущая к заброшенным сельскохозяйственным фермам (вдоль дороги с левой стороны на протяжении 50 метров шириной 2 м). Отходы представляют собой отходы от разборки строений, строительные отходы, обломки мебели. Отходы расположены на почве. Объем отходов по визуальному наблюдению составил около 50 куб. м.;

- Борское сельское поселение, д. Сарожа, дорога, ведущая к заброшенным сельскохозяйственным фермам (справа от дороги у бывшей силосной ямы). Отходы представляют собой строительные отходы от разборки строений: бревна, доски, шифер. Отходы расположены на почве. Объем отходов по визуальному наблюдению составил около 20 куб. м.;

- Борское сельское поселение, д. Кайвакса, на въезде на территорию ферм сельхозпредприятия с автодороги д. Кайвакса - д. Горка. Отходы представляют собой отходы обрези древесины. Отходы расположены на почве. Объем отходов по визуальному наблюдению составил около 2 000 куб. м.

Признаки, указывающие на принадлежность отходов, сброшенных на почву, к какому-либо собственнику, установить не представляется возможным.

Земельные участки лесного фонда, на которых размещены отходы производства и потребления, находятся на праве аренды у ОАО «Совхоз Тихвинский» в соответствии с договором аренды.

Ссылался на то, что согласно требованиям статьи 51 федерального закона от 10 января 2002 года № 7-фз «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 2 федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно статье 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 3.7 Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН) 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», введенных в действие с 15 июня 2003 года постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года № 80, указано, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках, где отходы хранятся без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре, должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т. д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

В нарушение указанных требований на территории расположены отходы производства непосредственно на почве вне специально оборудованного места.

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров.

Частью 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются рубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-фз «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и настоящим Кодексом.

Кроме того, в соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, учитывая, что несанкционированная свалка расположена на земельных участках, арендуемых ОАО «Совхоз Тихвинский», прокурор полагал, что она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных и противопожарных мероприятий по очистке, обязанность по проведению которых возложена на собственника. В качестве правовых оснований ссылался также на ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 06 октября 2017 года производство по делу в части требования об обязании провести мероприятия по очистке земельных участков, расположенных в Борском сельском поселении в д. Кайвакса, от захламления путем вывоза незаконно размещенных отходов на лицензированный полигон твердых бытовых отходов в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекращено (л.д.л.д. 142-146).

В судебном заседании прокурор Ясинский А.А. уточнил наименование ответчика с ОАО «Совхоз Тихвинский» на ПАО «Совхоз «Тихвинский», поскольку наименование ответчика было изменено 07 февраля 2017 года, просил обязать ПАО «Совхоз «Тихвинский» провести мероприятия по очистке земельных участков, расположенных на территории д. Сарожа Борского сельского поселения Тихвинского муниципального района Ленинградской области, от захламления путем вывоза незаконно размещенных отходов на лицензированный полигон твердых бытовых отходов в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, ссылался на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика ПАО «Совхоз «Тихвинский» ФИО1 иск признал, о чем указал в заявлении в письменной форме, которое приобщено в судебном заседании к делу после разъяснения судом последствий признания иска, пояснил, что в д. Сарожа вдоль дороги, ведущей к заброшенным сельскохозяйственным фермам, на почве с левой стороны на протяжении 50 метров шириной 2 м размещены отходы от разборки строений, строительные отходы, обломки мебели; объем отходов по визуальному наблюдению составляет около 50 куб. м; справа от дороги, ведущей к заброшенным сельскохозяйственным фермам, у бывшей силосной ямы на почве размещены строительные отходы от разборки строений: бревна, доски, шифер; объем отходов по визуальному наблюдению составил около 20 куб. м, данные отходы размещены на землях, арендуемых ПАО «Совхоз «Тихвинский».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2 полагала иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно акту планового рейдового осмотра территории по маршруту территории Тихвинского городского поселения: <адрес> – микрорайоны 5, 4, 1, ул. Делегатская, ул. Ильинская, ул. Пещерка, Тверской шлюз, ул. Красноармейская, ул. Советская, ул. Гагарина, ул. Фишива Гора – ул. Саши Забелина, Пороховые – п. Березовик, п. Царицыно Озеро, Борское сельское поселение: д. Кайвакса, д. Бор, д. Сарожа, д. Черноваткино, д. Монино, д. Шомушка – г. Тихвин, проведенного комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области 03 апреля 2017 года на основании задания председателя Комитета от 28 марта 2017 года № 1-15-00076-17/З, на территории Борского сельского поселения имеются места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, в том числе в д. Сарожа вдоль дороги, ведущей к заброшенным сельскохозяйственным фермам, на почве с левой стороны на протяжении 50 метров шириной 2 м размещены отходы от разборки строений, строительные отходы, обломки мебели; объем отходов по визуальному наблюдению составил около 50 куб. м; справа от дороги, ведущей к заброшенным сельскохозяйственным фермам, у бывшей силосной ямы на почве размещены строительные отходы от разборки строений: бревна, доски, шифер; объем отходов по визуальному наблюдению составил около 20 куб. м (л.д.л.д. 10-17).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Совхоз «Тихвинский» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № азБ/15 с ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, граница которого состоит из четырех контуров, расположенного по адресу Ленинградская область, Тихвинский муниципальный район, Борское сельское поселение, площадка Сарожа восточная, участок 1 площадью 85 414 +/- 2557 кв.м; срок договора аренды - 5 лет; дата государственной регистрации права аренды ДД.ММ.ГГГГ (л.д.л.д. 63-65).

Представитель ПАО «Совхоз «Тихвинский» ФИО1 в судебном заседании признал, что в д. Сарожа вдоль дороги, ведущей к заброшенным сельскохозяйственным фермам, на почве с левой стороны на протяжении 50 метров шириной 2 м размещены отходы от разборки строений, строительные отходы, обломки мебели; объем отходов по визуальному наблюдению составляет около 50 куб. м; справа от дороги, ведущей к заброшенным сельскохозяйственным фермам, у бывшей силосной ямы на почве размещены строительные отходы от разборки строений: бревна, доски, шифер; объем отходов по визуальному наблюдению составил около 20 куб. м, данные отходы размещены на землях, арендуемых ПАО «Совхоз «Тихвинский» (л.д. 140).

В силу положений ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 51 федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-фз установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 1 ст. 22 федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных главным государственным санитарным врачом 05 августа 1988 года под № 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным принять признание иска представителем ответчика ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, а иск Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Поскольку иск прокурора удовлетворен, то в силу ст.ст. 88, 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 33319 Налогового кодекса Российской Федерации, абз.абз. 1, 9, 10 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ПАО «Совхоз «Тихвинский» в доход бюджета муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком ПАО «Совхоз «Тихвинский».

Обязать ПАО «Совхоз «Тихвинский» провести мероприятия по очистке земельных участков, расположенных в Борском сельском поселении в д. Сарожа, от захламления путем вывоза незаконно размещенных отходов на лицензированный полигон твердых бытовых отходов в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ПАО ««Совхоз Тихвинский» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Ленинградский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области, прокурором в тот же срок может быть подано апелляционное представление.

Судья ______________