Постановление № 5-289/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-289/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2017 года г. Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Неустроева Н.Н.,

при секретаре Трусовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Ярославская <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.11.2017 года, составленному консультантом отдела государственного надзора департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ФИО2, ФИО1, не выполнил в установленный срок требования предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от 13.04.2017г. № 43-1048/17г. Срок исполнения предписания о приведении земельного участка в первоначальное состояние до 01.09.2017г., предписание в срок не исполнено. Правонарушение квалифицировано должностным лицом по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с правонарушением не согласился, пояснил, что участок приобретал для ИЖС, не было никаких обременений и ограничений, никаких публикаций в СМИ.

Представитель департамента охраны объектов культурного наследия ЯО в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия.

Проверив материалы дела, выслушав, прихожу к выводу

В соответствии с ч.3 ст.3 Закона Ярославской области от 05.06.20008г. №25-з «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ на территории Ярославской области» приказы и предписания областного органа объектов культурного наследия обязательны для исполнения в Ярославской области органами гос. власти ЯО и органами местного самоуправления муниципальных образования ЯО, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическим лицами.

Диспозиция ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела, земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в зоне охраняемого природного ландшафта в соответствии с Проектом зон охраны памятников истории и культуры города Тутаева, утв. решением Яроблисполкома от 23.10.1990 № 371 «Об утверждении генеральных планов городов Данилова, Пошехонье – Володарска, поселка Семибратово Ростовского района и проекта охранных зон памятников истории и культуры города Тутаева».

Согласно п. 2.2 все виды строительства и использование земель в г. Тутаеве производить в соответствии с утвержденными охранными зонами. Все виды хозяйственной деятельности, проводимые в зонах г. Тутаева, на основании Закона «Об охране и использовании памятника истории и культуры», согласовывать с управлением культуры облисполкома.

Из приложенного плана к материалам дела следует, что в зоне охраняемого ландшафта (овраги, долина р. Рыкуши, р. Волга и ее склоны) запрещается строительство каких бы то ни было объемных сооружений, за исключением садово-парковых павильонов, беседок. Использование под сельскохозяйственные земли. Искажение существующего ландшафта: вырубка леса, сравнивание холмов, разрушение склонов, строительство мостов через Волгу а также крупных инженерных сооружений.

В связи с обращением Главы Администрации ТМР от 22.04.2016г. 04.05.2016г. было проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием земельного участка, находящегося в зоне охраняемого природного ландшафта г. Тутаева (овраги, долина р. Рыкуши, р. Волга и ее склоны), расположенного по адресу: <...>.

Согласно акту осмотра от 04.05.2016г. в результате осмотра спорного земельного участка установлено: по северо-восточной и северо-западной границе участка установлена подпорная стенка высотой до 2 м, выполненная из монолитного бетона. На верхней плоскости стенки установлено ограждение из профилированного металла, по юго-западной границе площадь участка выведена на горизонталь, вследствие чего образовалась терраса, на участке, прилегающем с северо-запада к данному участку, произведена подрезка склона с образованием горизонтальной площадки, поверхность которой покрыта бетонными плитами; разрешение на производство работ департаментом не выдавалось.

13.04.2017г. собственнику спорного земельного участка ФИО1 выдано предписание о приведении земельного участка в первоначальное состояние путем разборки монолитной подпорной стенки и восстановления подрезанного участка склона в срок до 01.09.2017г.

Согласно акту осмотра от 25.10.2017г. требование предписания департамента от 13.04.2017г. в срок до 01.09.2017г. не исполнено.

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ

Факт совершения данного административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены: протоколом об административном правонарушении, актами осмотра земельного участка в зоне охраняемого ландшафта г. Тутаева, фотоматериалами, предписанием о приведении земельного участка в первоначальное состояние, свидетельствами о гос. регистрации права на спорный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, начинает течь с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и заканчивается по истечении трех месяцев. Таким образом, срок исковой давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 01.12.2017г.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, так как вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределом указанного срока обсуждению не подлежит.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.18 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок, со дня получения его копии в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд.

Судья Н.Н.Неустроева