Постановление № 5-211/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-211/2017

Дело №5-211/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2017г г.Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Протопопова Е.Р.,

при секретаре судебного заседания Симаковой С.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ГСК «Роща» ФИО1,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении - главного государственного инспектора Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гаражно-Строительного кооператива «РОЩА»,

Установил:

26.10.2017г государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.9.11 КоАП РФ в отношении ГСК «РОЩА». Основанием для возбуждения дела явилось обращение И.И., содержащее информацию о наличии правонарушений в эксплуатации электроустановок в ГСК «РОЩА» создающих угрозу для жизни и здоровья граждан.

02.11.2017г в отношении ГСК «РОЩА» составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которого при проверке эксплуатации электроустановок ГСК «РОЩА» по <адрес> выявлены нарушения в области государственного энергетического надзора.

В судебном заседании Главный государственный инспектор Новосибирского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 пояснил, что в ходе проведения административного расследования в отношении ГСК «РОЩА» оснований для временного запрета деятельности не имелось.

Председатель Правления ГСК «РОЩА» ФИО1 пояснил, что с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении согласен, в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений: кабельный спуск от ВРУ защищен, подана заявка на проведение проверки знаний по электробезопасности у персонала ГСК «РОЩА», изготовлена схема электроснабжения ГСК «РОЩА». Просит применить минимальную санкцию.

Суд, выслушав законных представителей, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Ст.9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки – в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 23.10.17г в Сибирское управление Р. от гр-ки И.И. поступила информация о ненадлежащем состоянии электрических сетей и ненадлежащей эксплуатации электроустановки ГСК «Роща»(л.д.35).

В ходе проведенной проверки в ГСК «РОЩА» выявлены нижеследующие нарушения в области требований обязательных норм и правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в области энергетической безопасности:

- реконструкция линии электропередач ВЛИ-0,4 кв. от РУ-0,4 кв блока 17 выполнена по стене гаражей самонесущим изолированным проводом без проекта;

- монтаж ВЛИ-0,4 кв. выполнен с нарушением Правил устройства электроустановок, СИП прикреплен к конструкциям гаражных боксов (металлическим трубам);

- не проведены пусконаладочные испытания ВЛИ-0,4 кв. п.1.3.3. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;

- Кабельный спуск от ВРУ-0,4 кв. механически не защищен на высоте на 2 м. от уровня земли;

- Не заперт шкаф ВРУ-0,4 кв., установленный на стене блока гаражей;

- На дверке шкафа ВРУ-0,4 кв. не выполнены надписи указывающие наименование присоединения, не нанесен знак безопасности;

- ответственный за электрохозяйство не прошел проверку знаний;

- не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство;

- отсутствует техническая документация на ВЛИ-0,4 кв. блока №;

- отсутствуют протоколы испытания ВЛИ-0,4 кв. блок №.

В соответствии с Главой 1.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (Утверждено Минэнерго России 13.01.2003 №6, рег. Минюстом России от 22.01.2003 № 4145) новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах.

До начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо:

-получить технические условия в энергоснабжающей организации;

-выполнить проектную документацию;

-согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора.

1.3.3. Перед приемкой в эксплуатацию электроустановок должны быть проведены:

-в период строительства и монтажа энергообъекта - промежуточные приемки узлов оборудования и сооружений, в том числе скрытых работ;

-приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем электроустановок;

-комплексное опробование оборудования.

1.3.4. Приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем должны проводиться по проектным схемам подрядчиком (генподрядчиком) с привлечением персонала заказчика после окончания всех строительных и монтажных работ по сдаваемой электроустановке, а комплексное опробование должно быть проведено заказчиком.

1.3.5. Перед приемосдаточными и пусконаладочными испытаниями и комплексным опробованием оборудования должно быть проверено выполнение настоящих Правил, правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда, правил взрыво- и пожаробезопасности, указаний заводов-изготовителей, инструкций по монтажу оборудования.

1.3.6. Для проведения пусконаладочных работ и опробования электрооборудования допускается включение электроустановок по проектной схеме на основании временного разрешения, выданного органами госэнергонадзора.

1.3.7. При комплексном опробовании оборудования должна быть проверена работоспособность оборудования и технологических схем, безопасность их эксплуатации; проведены проверка и настройка всех систем контроля и управления, устройств защиты и блокировок, устройств сигнализации и контрольно-измерительных приборов. Комплексное опробование считается проведенным при условии нормальной и непрерывной работы основного и вспомогательного оборудования в течение 72 ч, а линий электропередачи - в течение 24 ч.

1.3.8. Дефекты и недоделки, допущенные в ходе строительства и монтажа, а также дефекты оборудования, выявленные в процессе приемосдаточных и пусконаладочных испытаний, комплексного опробования электроустановок, должны быть устранены. Приемка в эксплуатацию электроустановок с дефектами и недоделками не допускается.

1.3.9. Перед опробованием и приемкой должны быть подготовлены условия для надежной и безопасной эксплуатации энергообъекта:

-укомплектован, обучен (с проверкой знаний) электротехнический и электротехнологический персонал;

-разработаны и утверждены эксплуатационные инструкции, инструкции по охране труда и оперативные схемы, техническая документация по учету и отчетности;

-подготовлены и испытаны защитные средства, инструмент, запасные части и материалы;

-введены в действие средства связи, сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции.

1.3.10. Перед допуском в эксплуатацию электроустановки должны быть приняты Потребителем (заказчиком) в установленном порядке.

1.3.11. Подача напряжения на электроустановки производится только после получения разрешения от органов госэнергонадзора и на основании договора на электроснабжение между Потребителем и энергоснабжающей организацией.

2.2.4. Токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях (электромашинных, щитовых, станций управления и т.п.) допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов.

Все РУ (щиты, сборки и т.д.), установленные вне электропомещений, должны иметь запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников неэлектротехнического персонала.

2.2.20. На дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование.

На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца.

На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки.

1.4.28. Проверка знаний у ответственных за электрохозяйство Потребителей, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, проводится в комиссии органов госэнергонадзора.

1.2.3. Для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.

У Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться.

Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя.

При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.

2.4.22. Крепление поддерживающих и натяжных зажимов к опорам ВЛИ, стенам зданий и сооружениям следует выполнять с помощью крюков и кронштейнов.

2.4.57. Расстояние по горизонтали от СИП при наибольшем их отклонении до элементов зданий и сооружений должно быть не менее:

-1,0 м - до балконов, террас и окон;

-0,2 м - до глухих стен зданий, сооружений.

Допускается прохождение ВЛИ и ВЛ с изолированными проводами над крышами зданий и сооружениями (кроме оговоренных в гл. 7.3 и 7.4), при этом расстояние от них до проводов по вертикали должно быть не менее 2,5 м.

2.3.15. Кабельные линии должны выполняться так, чтобы в процессе монтажа и эксплуатации было исключено возникновение в них опасных механических напряжений и повреждений, для чего:

-кабели должны быть уложены с запасом по длине, достаточным для компенсации возможных смещений почвы и температурных деформаций самих кабелей и конструкций, по которым они проложены; укладывать запас кабеля в виде колец (витков) запрещается;

-кабели, проложенные горизонтально по конструкциям, стенам, перекрытиям и т.п., должны быть жестко закреплены в конечных точках, непосредственно у концевых заделок, с обеих сторон изгибов и у соединительных и стопорных муфт;

-кабели, проложенные вертикально по конструкциям и стенам, должны быть закреплены так, чтобы была предотвращена деформация оболочек и не нарушались соединения жил в муфтах под действием собственного веса кабелей;

-конструкции, на которые укладываются небронированные кабели, должны быть выполнены таким образом, чтобы была исключена возможность механического повреждения оболочек кабелей; в местах жесткого крепления оболочки этих кабелей должны быть предохранены от механических повреждений и коррозии при помощи эластичных прокладок;

-кабели (в том числе бронированные), расположенные в местах, где возможны механические повреждения (передвижение автотранспорта, механизмов и грузов, доступность для посторонних лип), должны быть защищены по высоте на 2 м от уровня пола или земли и на 0,3 м в земле;

-при прокладке кабелей рядом с другими кабелями, находящимися в эксплуатации, должны быть приняты меры для предотвращения повреждения последних;

-кабели должны прокладываться на расстоянии от нагретых поверхностей, предотвращающем нагрев кабелей выше допустимого, при этом должна предусматриваться защита кабелей от прорыва горячих веществ в местах установки задвижек и фланцевых соединений.

Вина ГСК «РОЩА» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 02.11.17, который составлен в присутствии представителя ГСК «РОЩА», который с ним согласился, замечаний по протоколу не указал, что подтверждается его подписью.

Вышеуказанным протоколом установлен факт невыполнения Гаражно-строительным кооперативом требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил устройства электроустановок.

Учитывая, что непосредственным объектом посягательства является установленный и охраняемый порядок эксплуатации электроустановок, суд приходит к выводу о том, что ГСК «Роща», как лицо, принявшее на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и/или ремонту энергоустановок в гаражном кооперативе и допустившее нарушения технических требований и правил, закрепленных в пунктах Главы 1.3, а также в пунктах: 2.2.4, 2.2.20, 1.4.28, 1.2.3 Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, в пунктах: 2.4.22, 2.4.57 Правил устройства электроустановок, седьмое издание, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.05.2003г. № 187, в пункте 2.3.15 Правил устройства электроустановок, шестое издание, утвержденных приказом Минэнерго СССР является субъектом вмененного административного правонарушения, выявленного в ходе проведения проверки и подлежит привлечению к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает признание ГСК «РОЩА» вины в совершении правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ГСК «РОЩА» к административной ответственности, а также то, что в настоящее время часть недостатков устранены, принимаются меры для устранения выявленных недостатков, с учетом чего считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.9.11 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.9.11, 29.10. - 29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гаражно-строительный кооператив «Роща» (ИНН/КПП <данные изъяты>), расположенное – юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановлениям о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Новосибирской области (Сибирское управление Ростехнадзора)

ИНН <данные изъяты>

КПП <данные изъяты>

Банк получателя – Сибирское ГУ Банка России

Счет получателя – <данные изъяты>

БИК <данные изъяты>

ОКТМО <данные изъяты>

Код бюджетной классификации <данные изъяты>

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об электроэнергетики, дата постановления.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья- (подпись) Е.Р.Протопопова

Постановление изготовлено

В окончательной форме 26.12.17

Копия верна: судья- Е.Р.Протопопова

Секретарь- С.В.Симакова