Решение № 2А-275/2018 2А-275/2018~М-273/2018 М-273/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2А-275/2018

Дело № 2А-275(2)/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 сентября 2018 года рабочий посёлок Дергачи

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Елтарёва Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Сукочевой Н.В.,

с участием:

прокурора прокуратуры Дергачевского района Саратовской области Оганесяна Б.Л.,

представителя административного истца - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Дергачёвский» Саратовской области - ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Дергачёвский» Саратовской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок до ДД.ММ.ГГГГ и административных ограничений в виде: запрещения пребывания в определённых местах (посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания), в которых осуществляется реализация алкогольных напитков; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещения выезжать за пределы муниципального района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения посещать места проведения культурно - зрелищных мероприятий, не носящих общественно - политический характер; возложения обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц по понедельникам,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Дергачёвский» Саратовской области (далее по тексту - административный истец, ОВД) обратился в Ершовский районный суд Саратовской области с административным иском об установлении в отношении ФИО2 (далее по тексту - административный ответчик) административного надзора и административных ограничений в виде: запрещения пребывания в определённых местах (посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания), в которых осуществляется реализация алкогольных напитков; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещения выезжать за пределы муниципального района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения посещать места проведения культурно - зрелищных мероприятий, не носящих общественно - политический характер; возложения обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц по понедельникам.

Административные исковые требования МО МВД России «Дергачёвский» Саратовской области обосновал тем, что 7 апреля 2015 года Ершовским районным судом Саратовской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, был поставлен в МО МВД России «Дергачёвский» Саратовской области на профилактический учёт. Приговором Ершовского районного суда Саратовской области от 25 мая 2017 года ФИО2 был осуждён за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 112 и частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ), к наказанию в виде лишения свободы на срок один год пять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят с профилактического учёта в связи с прекращением административного надзора. Из исправительного учреждения ФИО2 освобождён ДД.ММ.ГГГГ и состоит на профилактическом учёте. Для предотвращения совершения ФИО2, имеющим непогашенную судимость за совершение преступлений при рецидиве, учитывая, что он в период нахождения под административным надзором совершил преступления, за которые был осуждён к лишению свободы, требуются меры индивидуально - профилактического воздействия.

В судебном заседании представитель административного истца - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Дергачёвский» Саратовской области - ФИО1 заявленные административные требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и ограничений поддержала по доводам, приведённым в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Феоктистов Ю..А. заявил о согласии с требованиями органа внутренних дел.

Изучив административное исковое заявление, выслушав объяснения представителя административного истца - МО МВД России «Дергачёвский» Саратовской области - ФИО1 и административного ответчика ФИО2, учитывая заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав путём оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их относимость, достоверность и допустимость, а также достаточность и взаимную связь в совокупности, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства административного дела установил нижеследующие обстоятельства.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

Решением Ершовского районного суда Саратовской области от 7 апреля 2015 года в отношении ФИО2, как лица 30 июля 2013 года освобождённого из исправительного учреждения, где он отбывал наказание в виде лишения свободы, назначенное ему приговором Промышленного районного суда города Курска от 10 августа 2010 года за совершение тяжких преступлений, предусмотренных пунктом «г» части 2 статьи 161 и пунктами «а», «г» части 2 статьи 161 УК РФ, совершившего в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, был установлен административный надзор на срок три года, а также административные ограничения (т. 1, л.д. 13).

Приговором Ершовского районного суда Саратовской области от 25 мая 2017 года ФИО2 был осуждён за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 112 и частью 1 статьи 314.1 УК РФ, и ему, с учётом наличия в его действиях рецидива преступлений, по совокупности преступлений (часть 1 статьи 69 УК РФ) назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год пять месяцев с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (т. 1, л.д. 14-17).

10 августа 2017 года административный надзор, установленный решением Ершовского районного суда Саратовской области от 7 апреля 2015 года, в отношении ФИО2 был прекращён на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания (т. 1, л.д. 18).

Согласно приговору Ершовского районного суда Саратовской области от 25 мая 2017 года, преступления, повлекшие осуждение ФИО2 к наказанию в виде лишения свободы, были совершены: предусмотренное частью 1 статьи 112 УК РФ, - ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 УК РФ, - ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период нахождения административного ответчика под административным надзором.

Из исправительного учреждения, как следует из справки Информационного центра Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, справки серии ЖТ № и постановления Пугачевского районного суда Саратовской области от 30 мая 2018 года, ФИО2 освобождён ДД.ММ.ГГГГ условно - досрочно на оставшуюся неотбытой часть наказания в виде лишения свободы на срок три месяца одиннадцать дней (т. 1, л.д. 19; 20, 42).

Санкция части 1 статьи 112 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до трёх лет, а санкция части 1 статьи 314.1 УК РФ - в виде лишения свободы на срок до одного года.

Исходя из этого, с учётом положений части 2 статьи 15 УК РФ, приговором Ершовского районного суда Саратовской области от 25 мая 2017 года ФИО2 был осуждён к лишению свободы за совершение двух умышленных преступлений небольшой тяжести, при том, что наказание в виде лишения свободы отбывалось им реально.

По правилу, сформулированному в пункте «в» части 3 статьи 86 УК РФ, в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания.

Если осуждённый в установленном законом порядке был досрочно освобождён от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (часть 4 статьи 86 УК РФ).

Поэтому, судимость ФИО2 по приговору Ершовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ будет погашена с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Данных о том, что упомянутая судимость с ФИО2 снята до истечения срока погашения судимости, суду не представлено.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он осуждёно к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к категории лиц, предусмотренной пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Сведения, сообщённые в судебном заседании административным ответчиком о том, что он не работает и причинах этого, наличие у него непогашенных судимостей по приговору Промышленного районного суда города Курска от 10 августа 2010 года и приговору Ершовского районного суда Саратовской области от 25 мая 2017 года, содержание характеристики из Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (т. 1, л.д. 41) и рапорта - характеристики (т. 1, л.д. 23) в достаточной степени свидетельствуют, что ФИО2 не только избрал образ жизни, который порицается обществом, но и продолжает такого образа жизни придерживаться, что характеризует его, как личность, посредственно.

Анализируя изложенное в совокупности, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд признаёт необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из разъяснения, данного в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», следует, что лицу, освобождённому условно - досрочно от отбытия наказания в виде лишения свободы, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно - досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах, административный надзор начинает осуществляться после отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно - досрочным освобождением, в случаях их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

При этом, в силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как предусмотрено частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

Как явствует из административного искового заявления, орган внутренних дел предлагает установить ФИО2 административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определённых местах (посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания), в которых осуществляется реализация алкогольных напитков; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; запрещения выезжать за пределы муниципального района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения посещать места проведения культурно - зрелищных мероприятий, не носящих общественно - политический характер; возложения обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц по понедельникам.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая приведённые законоположения, а также положения части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», данные о личности ФИО2, суд признаёт, что в отношении административного ответчика надлежит установить такие необходимые и достаточные в рассматриваемом случае административные ограничения, как запрещение пребывать в определённых местах (посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания), в которых осуществляется реализация алкогольных напитков; запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток; запрещение выезда за пределы Дергачевского района Саратовской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение посещать места проведения культурно - массовых мероприятий, а именно культурно - зрелищных мероприятий, не носящих общественно - политического характера, конкурсов, олимпиад, выставок, смотров, фестивалей, отдельных публичных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, пикетирований), а также возложение на него обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в частности в МО МВД России «Дергачёвский» Саратовской области, четыре раза в месяц по понедельникам.

При таком положении административное исковое заявление органа внутренних дел подлежит удовлетворению.

Административный истец, в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ), при подаче административного искового заявления был освобождён от уплаты государственной пошлины.

Решение принимается судом не в пользу административного ответчика.

Поэтому, основываясь на положениях части 1 статьи 114 КАС РФ, подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 и подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ, а также исходя из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», содержания пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ФИО2 в доход бюджета Дергачевского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 272 и 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Дергачёвский» Саратовской области - удовлетворить.

Установить административный надзор за ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ершовского районного суда Саратовской области от 25 мая 2017 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении поднадзорного ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить ФИО2 пребывать в определённых местах, а именно посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольных напитков;

- запретить ФИО2 посещать места проведения массовых и иных мероприятий, а именно культурно - зрелищных мероприятий, не носящих общественно - политического характера, конкурсов, олимпиад, выставок, смотров, фестивалей, отдельных публичных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, пикетирований), и участвовать в указанных мероприятиях;

- запретить ФИО2 пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося для него местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток;

- запретить ФИО2 выезжать за пределы Дергачевского района Саратовской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- обязать ФИО2 являться четыре раза в месяц по понедельникам в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в частности, в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Дергачёвский» Саратовской области.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Дергачевского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путём принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в административном деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв