Решение № 2-28/2017 2-28/2017(2-556/2016;)~М-562/2016 2-556/2016 М-562/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-28/2017

Дело № 2-28/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сафакулево 24 января 2017 года

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Манаковой С.М.,

при секретаре Султановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сафакулевского района Курганской области в интересах Администрации МО «Субботинский сельсовет» Сафакулевского района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности МО «Субботинский сельсовет» на невостребованную земельную долю ФИО1,

установил:

Прокурор Сафакулевского района Курганской области обратился в Сафакулевский районный суд с исковым заявлением в интересах Администрации МО «Субботинский сельсовет» Сафакулевского района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности МО «Субботинский сельсовет» на невостребованную земельную долю ФИО1, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, законодательства регламентирующего порядок управления муниципальной собственностью, в ходе которой установлено следующее. В соответствии со свидетельством на право собственности на землю № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретено право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ТОО «Субботинское», общей площадью <...> га сельхозугодий, в том числе <...> га пашни, для сельскохозяйственного использования. Список невостребованных земель по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год был опубликован в областной газете «Новый мир» от ДД.ММ.ГГГГ №. В этом же номере газеты опубликовано извещение о том, что ДД.ММ.ГГГГ в <...>. по адресу: <адрес> состоится собрание собственников земельных долей. На повестку дня указанного собрания был внесен вопрос утверждения списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Между тем, в администрацию Субботинского сельсовета возражения относительно земельной доли ФИО1, не поступали. Постановлением Администрации Субботинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей. В соответствии с записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведениям нотариуса Сафакулевского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 наследственное дело не заводилось. Как следует из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, право общей долевой собственности ФИО1 не зарегистрировано. Следовательно, земельная доля ФИО1 должна быть признана невостребованной в установленном законе порядке. В связи с указанными обстоятельствами просит признать право муниципальной собственности МО «Субботинский сельсовет» на невостребованную земельную долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, СПК «Субботинский» №, общей площадью <...> сельхозугодий, в том числе <...> га пашни, для сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании помощник прокурора Сафакулевского района Носков М.Ю. свои требования поддержал, просил их удовлетворить и изложил пояснения аналогичные доводам искового заявления.

Представитель истца – Администрации МО «Субботинский сельсовет» Сафакулевского района в судебное заседание не явился без уважительных причин: о дне слушания извещен надлежащим образом, о разбирательстве дела в его отсутствие не просил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом телефонограммой, ходатайств об отложении дела в суд не направлял, считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав, помощника прокурора Сафакулевского района Носкова М.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Администрации Сафакулевского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Субботинское» в общую долевую собственность предоставлены земельные угодья площадью <...> га, в том числе сельскохозяйственные угодий <...> га, из них: <...> га пашни, <...> га сенокосов, <...> га пастбищ. Утверждено количество собственников земельных паев - 624 человека. Площадь земельного пая в ТОО «Субботинское» составила <...> га, в том числе с\х угодий <...> га, из них: пашни <...> га, сенокосов <...> га, пастбищ <...> га.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «Субботинский сельсовет» утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течении трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю. В данном списке невостребованных земельных долей указан собственник земельной доли, ФИО1 (приложение к постановлению Субботинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №).

Собственником земельной доли, расположенной в границах землепользования ТОО «Субботинское» общей площадью <...> га ФИО1, является на основании свидетельства на право собственности на землю Серии РФ № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ комитетом земельных ресурсов и землеустройства Сафакулевского района.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со ст. 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

В силу статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ (в ред. от 07.05.2013 года № 101-ФЗ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Администрацией Субботинского сельсовета составлен список, состоящий из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В материалах дела имеется справка о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Субботинской сельской администрацией муниципального образования Сафакулевский район Курганской области.

Судом установлено, что после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось.

Список собственников и сведения о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей был опубликован в областной газете «Новый мир» № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан ФИО1

С момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности, не поступали.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей ТОО «Субботинское» - участников общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Права на земельную долю ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило права собственника на спорную земельную долю, не распорядилось ею, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли не нарушены, истцом со своей стороны предприняты все меры по установлению наследников ФИО1, согласно установленной Гражданским кодексом Российской Федерации очередности. Факт отсутствия наследников, принявших наследство после смерти ФИО1, подтвержден исследованными доказательствами, что позволяет признать принадлежавшую ему земельную долю невостребованной при соблюдении установленной статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедуры, и влечет признание права муниципальной собственности на эти доли. Прав на указанное имущество никто не заявил.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сафакулевского района Курганской области в интересах администрации МО «Субботинский сельсовет» Сафакулевского района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности МО «Субботинский сельсовет» на невостребованную земельную долю ФИО1, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Субботинский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: Сафакулевский район ТОО «Субботинский», с кадастровым номером №, общей площадью <...> га сельхозугодий, в том числе <...> га пашни, для сельскохозяйственного назначения, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья С.М. Манакова