Решение № 2А-83/2017 2А-83/2017~М-72/2017 М-72/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2А-83/2017

Дело № 2а-83/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года с. Калга

Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Турко А.В., при секретаре Макаровой О.П.,

с участием помощника прокурора Калганского района Забайкальского края Копылова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с.Калга административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Приаргунский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Приаргунский» (далее по тексту - МО МВД России «Приаргунский») обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ года из <адрес>, в связи с отбытием наказания за совершение тяжкого преступления предусмотренного № УК РФ по приговору Калганского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года освободился ФИО1

Решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком <данные изъяты> с применением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с <данные изъяты> часов вечера до <данные изъяты> часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы <адрес> без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, в связи с чем, на основании ч.2 ст.3 и ч.3 ст.13 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 подпадает под действие данного Федерального закона. Кроме того, на основании п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 подпадает под действие данного Федерального закона в связи с тем, что в течение года, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года совершил два административных правонарушения, относящихся к главе № КоАП РФ, административные правонарушения против порядка, несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 привлечен к административной ответственности по № КоАП РФ – за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, за что был подвергнут административному взысканию в виде 30 часов обязательных работ. Так же ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по № КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде <данные изъяты>

По месту жительства ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны, нигде не работает, в общественной жизни села участия не принимает.

Просит установить поднадзорному ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде явки в Пункт полиции по Калганскому району МО МВД России «Приаргунский» три раза в месяц для регистрации.

Административный истец и административный ответчик, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, явка указанных лиц судом не признавалась обязательной. Суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Изучив административное исковое заявление, выслушав заключение помощника прокурора Калганского района Забайкальского края Копылова В.В., полагавшего административное исковое заявление подлежащим оставлению без удовлетворения, исследовав материалы административного дела и оценив их в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.2 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно положениям ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ст.2 Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч.2 ст.4 Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Согласно ч.3 ст.4 Закона в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.273 КАС РФ по административному делу о дополнении ранее установленных административных ограничений в случае удовлетворения иска суд должен указать конкретные дополнительные ограничения.

В силу положений п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Постановление Пленума ВС РФ), при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному п.2 ч.3 ст.3, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что по решению Нерчинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> лет, ему установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с <данные изъяты> часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время; обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы <адрес> без уведомления органа внутренних дел.

Решением Калганского районного суда Забайкальского края от 02 ноября 2016 года поднадзорному ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно материалов дела ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>, поставлен на профилактический учет, надзор за ним осуществляет Пункт полиции по Калганскому району МО МВД России «Приаргунский».

Согласно приложенным к административному иску копиям постановлений по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 совершил административные правонарушения, предусмотренные главой № КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), за что привлечен к административной ответственности и ему назначены наказания в виде <данные изъяты> часов <данные изъяты>.

Согласно характеристики, представленной главой администрации сельского поселения «Чупровское» муниципального района «Калганский район» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, окончил <данные изъяты> класс, в армии не служил, холост, проживает с матерью, судим, до ДД.ММ.ГГГГ года отбывал наказание в местах лишения свободы, не работает.

На момент обращения с заявлением в суд срок административного надзора, установленный ФИО1, не истек.

В соответствии с п.28 Постановления Пленума ВС РФ, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Поскольку в период установленного судом административного надзора ФИО1 допущены нарушения законодательства – правонарушения против порядка управления, при указанных обстоятельствах предложенный административным истцом, дополнительное административное ограничение в виде трех явок на регистрацию в ПП по Калганскому району МО МВД России «Приаргунский», то есть с учетом указанной правовой позиции ВС РФ в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в отношении административного ответчика является допустимым и отвечающим требованиям профилактического воздействия. Данное требование основано на законе, вследствие чего административный иск подлежит удовлетворению.

Суд также считает необходимым разъяснить ФИО1, что согласно п.1 ст.10 Закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Приаргунский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Дополнить административные ограничения поднадзорному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, установленные по решению Нерчинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года, административным ограничением в виде обязательной явки <данные изъяты> в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Калганский районный суд Забайкальского края.

Судья – подпись

Копия верна: Судья Калганского районного суда А.В. Турко

«СОГЛАСОВАНО»

Судья Турко А.В.