Решение № 2А-915/2020 2А-915/2020~М-689/2020 М-689/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-915/2020

Дело № 2а-915/2020 02 сентября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Жернакова С.П.,

при секретаре судебного заседания Суховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении Приморского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц, пени по земельному налогу. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, хозяйственного строения или сооружения, жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, транспортных средств - автомобилей <марка>, государственный регистрационный знак №, <марка>, государственный регистрационный знак №. С учетом положений ст. 52 НК РФ Инспекцией в адрес налогоплательщика заказным письмом направлено налоговое уведомление № на уплату транспортного налога в сумме 5726 руб. 00 коп., земельного налога в сумме 272 рубля 00 копеек, налога на имущество физических лиц в сумме 81 рубль 00 копеек, которое ответчиком в срок до 03 декабря 2018 года не исполнено, в связи с чем на сумму недоимки, в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени. В соответствии со ст. 69, 70, 75 НК РФ Инспекцией выставлены требования об уплате налога и пени №, с предложением в добровольном порядке в срок до 17 января 2018 года оплатить задолженность по пени в сумме 1974 рубля 13 копеек; №, с предложением в добровольном порядке в срок до 25 марта 2019 года оплатить задолженность по налогам и пени в сумме 5806 рублей 74 копейки. Однако, в установленный срок требования налогоплательщиком не исполнены, налог и пени не уплачены, что явилось основанием для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности. 20 ноября 2019 года мировым судьей вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени. 09 декабря 2019 года мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа № от 20 ноября 2019 года в связи с поступившими возражениями должника. Просит суд взыскать с ответчика недоимку по транспортному налогу за 2017 год в размере 5726 рублей 00 копеек, пени за период с 01 декабря 2015 года по 27 января 2019 года в размере 1161 рубль 26 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц за период с 01 декабря 2015 года по 06 апреля 2017 года в размере 01 рубль 20 копеек, пени по земельному налогу за период с 01 декабря 2015 года по 06 апреля 2017 года в размере 04 рубля 49 копеек.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы приказного производства № мирового судьи судебного участка № 2 Приморского судебного района Архангельской области, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги.

Согласно статье 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Пунктом 1 ст. 45 НК РФ закреплено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

Принудительный порядок взыскания недоимки по налогу с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

В соответствии с приведенной нормой закона в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных указанной статьей.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем третьим п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункты 2, 4 ст. 52 НК РФ).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ, в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из административного иска, по сведениям налогового органа административный ответчик является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, хозяйственного строения или сооружения, жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, транспортных средств - автомобилей <марка>, государственный регистрационный знак №, <марка>, государственный регистрационный знак №, следовательно, является плательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц, транспортного налога.

Административным истцом в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление № от 05 сентября 2018 года на уплату транспортного налога в сумме 5726 руб. 00 коп., земельного налога в сумме 272 рубля 00 копеек, налога на имущество физических лиц в сумме 81 рубль 00 копеек, которое ответчиком в срок до 03 декабря 2018 года не исполнено.

В силу п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма по почте.

Согласно пунктам 3, 4 ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начисляется пеня, начиная со следующего за установленным днем уплаты налога в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ.

В соответствии со статьями 69, 70, 75 НК РФ, Инспекцией начислены ответчику пени на данным налогам, а также по недоимкам прошлых лет, и в адрес административного ответчика направлены требования: № от 17 ноября 2017 года с предложением в добровольном порядке в срок до 17 января 2018 года уплатить пени по транспортному налогу в сумме 1958 рублей 25 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 4 рубля 76 копеек, пени по земельному налогу в сумме 11 рублей 12 копеек; № от 28 января 2019 года с предложением в добровольном порядке в срок до 25 марта 2019 года уплатить задолженность по транспортному налогу за 2017 год в сумме 5726 рублей 00 коп., пени по транспортному налогу в сумме 80 рублей 74 копейки.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Как следует из представленных материалов, сведений об отправке требования налогового органа, срок для принудительного взыскания с ответчика недоимки по налогам и пени, указанных в требованиях, Инспекцией пропущен.

Согласно требованию № от 17 ноября 2017 года на сумму 1974 рубля 13 копеек оно подлежало исполнению налогоплательщиком в срок до 17 января 2018 года, требование № от 28 января 2019 года на сумму 5806 рублей 74 копейки подлежало исполнению налогоплательщиком в срок до 25 марта 2019 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа по указанным требованиям налоговый орган был вправе обратиться к мировому судье в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования № от 28 января 2019 года, то есть до 25 сентября 2019 года.

Из материалов приказного производства № следует, что заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимок изготовлено налоговым органом 06 ноября 2019 года, подано мировому судье нарочным 15 ноября 2019 года, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока, при этом, пропуск срока составил более 1,5 месяцев.

Вынесение судебного приказа мировым судьей пропущенный срок обращения в суд с административным исковым заявлением автоматически не восстанавливает, при выдаче судебного приказа вопрос об уважительности пропуска срока не обсуждался.

Поскольку судебный приказ от 20 ноября 2019 года о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени (отмененный впоследствии 09 декабря 2019 года ввиду поступивших возражений налогоплательщика) вынесен мировым судьей судебного участка № 2 Приморского судебного района Архангельской области без учета соблюдения налоговым органом сроков обращения в суд, факт соблюдения налоговым органом срока обращения в суд после отмены данного судебного приказа не может служить самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований.

Административный истец при подаче настоящего административного искового заявления просит восстановить пропущенный процессуальный срок, указывая на то, что до настоящего времени ответчиком не исполнена обязанность по уплате законно установленных налогов и причитающихся сумм пени, а также просит учесть незначительный пропуск процессуального срока.

Суд приходит к выводу, что Инспекция не представила доказательств уважительности причин пропуска срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа, поскольку не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления о вынесении судебного приказа.

Довод административного истца о том, что срок может быть восстановлен в связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате налога судом отклоняется, поскольку не уплата налога является основанием для обращения в суд за принудительным его взысканием, а не основанием к восстановлению пропущенного срока.

Какие-либо иные причины пропуска срока обращения в суд административным истцом не приведены.

Таким образом, основания для восстановления пропущенного срока на обращение в суд отсутствуют, в связи с чем ходатайство о его восстановлении удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогам – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Жернаков