Постановление № 5-1027/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-1027/2020

Дело № 5- 1027/ 2020

33RS0011-01-2020-004136-24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ковров 02 ноября 2020 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении гражданки ФИО1 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

25.09.2020 в Ковровский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении гражданки ФИО1 <данные изъяты>

В отношении ФИО1 управлением Роспотребнадзора по Владимирской области 23.09.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, за то, что в нарушение требований п.2.2 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 ( ред. 27.07.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», ФИО1 в течение трех календарных дней со дня прибытия 31.08.2020 г. на территорию России воздушным транспортом не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, с заполнением формы «Представление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации, предусмотренной с 01.08.2020 г.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом.

Представитель Управления Роспотребнадзора по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала, что основании для привлечения лица к административной ответственности имеются.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Судом установлено, что 23.09.2020 Управлением Роспотребнадзора в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При этом достоверные сведения у должностного лица о том, что ФИО1 была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, отсутствовали.

Это подтверждается тем, что 11.09.2020 в адрес ФИО1 направлено почтовым отправлением извещение о составлении протокола об административном правонарушении на 23.09.2020 в 15.00 час.

На составление протокола 23.09.2020 г. в 15.00 час. об административном правонарушении ФИО1 не явилась. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отсутствие ФИО1 23.09.2020 г.

Вместе с тем, сведения об отслеживании почтового отправления в адрес ФИО1 получены должностным лицом лишь 24.09.2020 г. с отметкой «возврат отправителю по иным обстоятельствам».

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо отложении рассмотрения дела. При этом, право участников производства по делу об административном правонарушении на участие в деле должно быть обеспечено, и не может ставиться в зависимость от волеизъявления должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Вместе с тем, судом установлено, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении не получены и не проверены сведения о том, что участник производства по делу об административном правонарушении извещена о дате и времени составления протокола. Не извещение лица нарушило его право как лица привлекаемого к административном ответственности на участие в деле, представление доказательств и возражений.

Указанные обстоятельства не создали гарантий обеспечения процессуальных прав участников, не позволили должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении соблюсти права участников производства по делу об административном правонарушении, и не позволили всесторонне, полно и объективно выяснить все юридически значимые обстоятельства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Поскольку в судебном заседании установлено, что при подготовке дела об административном правонарушении не было произведено всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела, то по мнению суда указанные обстоятельства явились существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и в соответствии с п.2 абзаца второго части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении гражданки ФИО1 <данные изъяты>, прекратить

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

Судья Д.Е. Самойлов