Постановление № 5-57/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-57/2021

УИД: 38RS0034-01-2021-000151-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 30 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Шандрук А.И., с участием законного представителя юридического лица – Р.1, представителей по доверенности К.1, Р.2, главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора С.1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОГБУСО «Ново-Ленинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Иркутска поступил протокол от ****год об административном правонарушении, составленный главным специалистом – экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора С.1 о привлечении ОГБУСО «Ново-Ленинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому юридическое лицо совершило административное правонарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территориии ограничительных мероприятий (карантина), а также неисполнения законного Постановления. Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством РФ, отнесен ко II патогености. А также в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, на территории Российской Федерации, в целях обеспечения предотвращения завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, на территории Иркутской области издан Указ Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-у «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

В судебном заседании законный представитель ОГБУСО «Ново-Ленинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Р.1 пояснил, что все необходимые мероприятия их организацией были выполнены. С апреля 2020 года территория дома-интерната была полностью закрыта, выход за пределы территории был запрещен. Сотрудники были переведены на посменный режим работы с графиком работы 14 дней работы, 14 дней отдыха. Перед выходом на работу все сотрудники сдавали анализы на Ковид, после чего получали допуск. У них было организовано 16 смен. В осенних сменах около 9 человек пришли на работу с температурой, их не допустили. Все получателям услуг и персоналу ежедневно измеряли температуру. ****год ему доложили, что у 7 человек повысилась температура до 37,1-37,2, после чего была вызвана скорая помощь. Сразу же было организовано: изолировали лиц с температурой и лиц, которые были в контакте, усилили использование защитных средств, текущую дезинфекцию. Скорая помощь приехала только ****год, но госпитализировать отказалась, так как температура тела была ниже 38 градусов, хрипов не было, сатурация крови была выше 94 %, подтвержденных анализов и МРТ не было. Скорую ****год вызывали еще несколько раз, но они приехали только 2 раза, при этом никого не госпитализировали. ****год число заболевших увеличилось, у некоторых получателей услуг поднялась температура 39,0 градусов. ****год провели опрос среди сотрудников и получателей услуг, было установлено, что симптомы имеются у 13 сотрудников и 25 получателей услуг. ****год договорились с поликлиникой № о сдаче анализов на Ковид, в поликлинике выдали только 25 проб и направлений. Медицинский работник дома-интерната взяла мазки, заполнила направления, и ****год передала их в поликлинику №, которые были переданы в «<...>». ****год около 16.00 часов удалось выяснить, что по всем 25 пробам положительные анализы, но терапевт подтвержденный анализ не поставил. ****год сообщили эпидемиологам о случаях Ковида, ****год получили предписание. ****год заключили договор с ООО «<...>» о проведении дезинфекции», однако, поскольку последнего получателя услуг госпитализировали только ****год, а так же в связи с загруженностью ООО «<...>», заключительная дезинфекция была проведена только лишь ****год. после чего ****год была проведена еще одна заключительная дезинфекция с камеральной дезинфекцией. На момент проверки специалистом Роспотребнадзора было отобрано 40 проб, БГКП было выявлено лишь в 2 образцах, которые были взяты со спинки кровати и с тумбочки в комнате отдела милосердия, где лежат немобильные больные, которые сами не ходят. При этом дезинфицирование помещений проводится 4 раза в день, а кормят получателей услуг 5 раз в день, возможно, что какая-то жидкость пролилась, когда немобильного больного кормили.

Представитель Р.2 пояснила, что у них действительно 16 смен, 16 смена была с ****год по ****год, однако в связи со сложившейся ситуацией смена была продлена до ****год. Договор с «<...>» был заключен ****год, однако они не смогли в данную дату произвести дезинфекцию и провели ее ****год, кроме того, ****год были проведены камеральная дезинфекция всех постельных принадлежностей и заключительная дизенфекция.

Представитель К.1 пояснила, что ей добавить нечего.

Главный специалист-эксперт С.1 пояснила, что пояснила, что в протоколе были отмечены нарушения законодательства, инфекция распространяется очень быстро. Дом-интернат имеет медицинскую лицензию, там есть и медсестры и терапевт. Они узнали о произошедшем ****год, однако сообщили об этом лишь ****год, их медсестра должна была сообщить, что на основании лабораторных исследований имеются подозрения на Ковид. БГКП – это группа кишечных палочек, которая может привести к усилению инфекционных заболеваний, ослабить иммунитет, при этом необходимо учитывать возраст получателей услуг, которые в силу возраста находятся в потенциально опасном положении. В акте проверки был описан весь комплекс проведенных мероприятий. Разрыв механизма передачи инфекции своевременно не был использован.

Выслушав участников процесса, суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные сроки законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляют действия или бездействие, состоящие в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» утвержден перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в который включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10 - В 34.2).

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ****год № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлены требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Согласно п. 1.3 указанных санитарных правил, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.1 данных правил, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.6 указанных правил, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 11.1 данных правил, диагностика инфекционных и паразитарных болезней включает комплекс медицинских вмешательств, осуществляемый посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза, в том числе эпидемиологического осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях установления диагноза.

Согласно п 12.1 данных правил, о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Согласно п. 12.2 данных правил, ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

В соответствии с п. 8.17 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» больные с признаками инфекционного заболевания помещаются в изолятор для временного пребывания до их госпитализации в медицинскую организацию. При возникновении случаев инфекционных и паразитарных заболеваний в организации социального обслуживания персонал осуществляет мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. В организации проводятся мероприятия, направленные на предотвращение дальнейшего распространения инфекции, в том числе дезинфекционная обработка помещений, твердого и мягкого инвентаря, оборудования, посуды и других объектов. После госпитализации инфекционного больного проводится заключительная дезинфекция.

В соответствии с п. 1.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.

Согласно п. 3.5 указанных правил, медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65, направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

Согласно п. 4.2 данных правил, эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает:

- принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска);

- выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;

- установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19;

- разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов);

- проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения);

- дезинфекцию;

- экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска;

- профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях;

- соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Согласно п. 6.1 указанных правил, с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно п. 6.4 данных правил, заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымовым» способом.

Согласно Указа Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 № 279-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Иркутской области указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 18.03.2020 введен и действует режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Как следует из материалов дела, ****год в 16.30 часов в ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования в отношении ОГБУСО «Ново-Ленинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», по адресу: <адрес>, установлено, что ****год после выявления больных коронавирусной инфекцией среди получателей социальных услуг ОГБУСО «Ново-Ленинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», медицинские работники ОГБУСО «Ново-Ленинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» не подали информацию о заболевших коронавирусной инфекцией: в течение 2 часов не сообщили по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме не подали в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области». Данные сведения переданы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» только ****год. Также в ОГБУСО «Ново-Ленинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» не своевременно приняты меры по изоляции и госпитализации больных. Больные COVID-19 были госпитализированы с ****год по ****год, при этом после убытия (госпитализации) больных заключительная дезинфекция не проведена. Заключительную дезинфекцию провели ****год и ****год; не проведены в полном объеме мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: организация дезинфекционного режима, в том числе текущей дезинфекции и обеззараживание воздуха. Также в ОГБУСО «Ново-Ленинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» не своевременно приняты меры в отношении лиц, контактировавших с больными COVID-19, их не изолировали на 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19, что послужило распространению инфекции воздушно-капельным путем среди проживающих и персонала, так на ****год всего заболело 94 человека, в том числе 22 человека из персонала и 72 человека из проживающих.

По случаю регистрации инфекционного заболевания, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» выдано Предписание о проведении санитарно-эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания от ****год №. Вместе с тем, в результате проведенных исследований установлено: в пробах №№ № - обнаружено БГКБ, что свидетельствует о не соблюдении режима мытья и дезинфекции, некачественно проведенной текущей дезинфекции.

Приведенные обстоятельства явились основанием для привлечения юридического лица ОГБУСО «Ново-Ленинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и вина юридического лица ОГБУСО «Ново-Ленинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушении № № от ****год;

-актом санитарно-эпидемиологического обследования № от ****год;

-предписанием № об устранении, выявленных в ходе санитарно-эпидемиологического обследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания нарушений требований санитарного законодательства;

-экстренными извещениями от ****год;

-протоколом лабораторных испытаний № № от ****год;

-экспертным заключением о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от ****год;

-результатами исследований пациентов.

Судья принимает указанные документы в качестве доказательств по делу об административном правонарушении, оценивает их в совокупности.

Судья считает, что деяние юридического лица ОГБУСО «Ново-Ленинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств, суд установил, что у юридического лица ОГБУСО «Ново-Ленинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» имелась возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В данном случае непринятие юридическим лицом надлежащих и достаточных мер для обеспечения соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в организации, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть мер, направленных на недопущение распространения в г. Иркутске новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), создало опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, с учетом установленных нарушений, суд считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания, учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, применив положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности назначения административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ОГБУСО «Ново-Ленинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) расчетный счет № <***>, Отделение Иркутск, БИК 042520001, КБК 14111601061010003140, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, лицевой счет № <***>, УИН 14104380003500056381.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.И. Шандрук