Решение № 2А-804/2023 2А-9/2024 2А-9/2024(2А-804/2023;)~М-738/2023 М-738/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2А-804/2023

31RS0017-01-2023-000884-54 № 2а-9/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Прохоровка 09.01.2024г.

Прохоровский районный суд Белгородской области

в составе: председательствующего судьи Марковского С.В.

при секретаре Белкиной В.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Прохоровского района проведена проверка соблюдения на территории муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой выявлено, что ответчик имеет право управления транспортными средствами. Согласно сведениям ОГБУЗ «Прохоровская ЦРБ» ответчик имеет заболевание- «Органическое поражение ЦНС травматического генеза» и состоит на учете у врача психиатра.

Прокурор просит прекратить действие права административного ответчика управления транспортным средством до его выздоровления и получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебное заседание прокурор, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и месте судебного заседания, не явился. Представил заявление, в котором просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие. Исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 возражал против иска, представив письменное возражение, согласно которому он прошел медицинское обследование и признан годным к управлению транспортным средством. Кроме того, ФИО1 предоставил справку, выданную врачом психиатром ФИО2, согласно которой тот не состоял и не состоит на учете у врача психиатра. Пояснил, что является инвалидом 3 группы по общему заболеванию. Ранее в результате дорожно-транспортного получал травмы, проходил лечение у врача невропатолога.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в городе Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абз.3 ч.1 ст.28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из медицинской карты ФИО1, он с х года и до настоящего времени состоит на консультативном наблюдении у врача-психиатра ОГБУЗ «Прохоровская ЦРБ» с диагнозом «Органическое поражение ЦНС травматического генеза с развивающимся психоорганическим синдромом», (F 07) (л.д.46)

Наличие указанного заболевания у административного ответчика подтверждается и ответом главного врача ОГБУЗ «Прохоровская ЦРБ» ФИО3 (л.д.5).

Как показал в судебном заседании врач психиатр ОГБУЗ «Прохоровская ЦРБ» ФИО2 административный ответчик состоит на консультативном наблюдении у врача-психиатра. Записей о снятии ФИО1 с указанного наблюдения в медицинской карте больного нет.

Как следует из справки МСЭ, ФИО1 с х года является инвалидом 3 группы бессрочно, с причиной инвалидности – общее заболевание (л.д.44-45).

Согласно ответу ФКУ главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области, бессрочная группа инвалидности ФИО1 установлена по диагнозу: F 06.8 «Органическое поражение головного мозга травматического генеза. Умеренно выраженный психоорганический синдром, эксплозивный вариант. Изменения личности по эпилептоидному типу» (л.д.51).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому заболевание – «Органическое поражение ЦНС травматического генеза с развивающимся психоорганическим синдромом», (Код заболевания по МКБ-10 - F 07), а также - «Органическое поражение головного мозга травматического генеза. Умеренно выраженный психоорганический синдром, эксплозивный вариант. Изменения личности по эпилептоидному типу» (Код заболевания по МКБ-10 - F 06.8), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Из представленных доказательств следует, что административный ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 в настоящее время у административного ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Поскольку административного ответчика имеются заболевания, которые включены в перечень заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, то доводы административного истца о том, что управление транспортными средствами административным ответчиком, имеющим такие заболевания, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, способно привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения, суд считает обоснованными, доказанными, и приходит к выводу, что имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с их состоянием здоровья.

Независимо от способа использования транспортного средства в личных целях или в ходе профессиональной деятельности (исполнения трудовых обязанностей) деятельность по управлению транспортным средством является источником повышенной опасности.

Доводы административного ответчика о прохождении им медицинского обследования, которым он признан годным к управлению транспортным средством (л.д.24), не опровергают выводов суда.

Поскольку ФИО1 до настоящего времени состоит на консультативном наблюдении у врача-психиатра с заболеванием, препятствующим управлению транспортным средством, и имеет бессрочную группу инвалидности по заболеванию, препятствующему управлению транспортным средством. Данное обстоятельство им не оспорено.

Представленная административным ответчиком справка, выданная врачом–психиатром ФИО2(л.д.25) о том, что ФИО1 не состоял и не состоит на учете у врача психиатра, также не опровергает выводов суда.

Так как ФИО2 в судебном заседании пояснил, что выданная им справка свидетельствует о том, что ФИО1 не состоит на диспансерном учете. При этом до настоящего времени административный ответчик не снят с консультативного наблюдения, связи с имеющимся заболеванием «Органическое поражение ЦНС травматического генеза с развивающимся психоорганическим синдромом».

В соответствие со ст.26,27 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 30.12.2021) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" установлены две группы амбулаторной психиатрической помощи: консультативно-лечебная помощь (КЛП) и диспансерное наблюдение (ДН).

Основным различием между группами является добровольность и обязательность получения помощи пациентом и, соответственно, степень допустимости врачебного вмешательства.

Таким образом, факт не нахождения административного ответчика на диспансерном наблюдении, не свидетельствует об отсутствии у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Прохоровского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, родившегося х г. на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серия и номер х, категории «В, В1 (АS) С, С1, М», по состоянию здоровья до его выздоровления и получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и номер х, категории «В, В1 (АS) С, С1, М» в ОГИБДД ОМВД России по Прохоровскому району.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области.

Судья С.В. Марковской

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2024г.