Постановление № 5-1414/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-1414/2020

№ 5-1414/2020

УИД: 26RS0012-01-2020-003564-19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«27» октября 2020 года город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Жукова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении гражданки Республики Армения – Балаян Нуне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Р.Армения, проживающей по адресу: <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В отношении гражданки Республики Армения - ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от 27.10.2020, согласно которому 27 октября 2020 года, в 10 часов 00 минут, в ОВМ ОМВД по <адрес>, в ходе проведения проверки документов, была выявлена гражданка Р. Армения – ФИО1, которая находится в РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 26.11.2019 года по настоящее время, а также отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), в Российской Федерации. Тем самым, ФИО1, совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признала полностью и пояснила, что на территорию Российской Федерации в последний раз она прибыла в 2019 году, по адресу: <адрес>, где проживает ее отец, являющийся гражданином РФ. Территорию Российской Федерации своевременно не покинула, так как на родине отсутствовало место для проживания, все родственники переехали на территорию РФ. Вину в совершенном административном правонарушении признает, просит применить к ней меры административного воздействия без выдворения за пределы РФ, собирает необходимые документы для урегулирования своего правового статуса на территории РФ.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Основы правового положения иностранных граждан в РФ, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п.1 ст.2 указанного Федерального закона иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; под лицом без гражданства понимается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из" Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Осуществление миграционного учета регламентировано статьей 8 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в соответствии с которой Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Основанием для постановки на миграционный учет является:

факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию;

факт регистрации рождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих на момент рождения гражданства Российской Федерации;

факт утраты гражданства Российской Федерации лицом, находящимся в Российской Федерации.

3. Основанием для снятия с миграционного учета является:

факт выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;

факт смерти иностранного гражданина в Российской Федерации;

вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

факт приобретения гражданства Российской Федерации иностранным гражданином, находящимся в Российской Федерации.

Согласно ст.10 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

разрешение на временное проживание;

вид на жительство;

иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Такие документы у ФИО1 отсутствуют.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является гражданкой Республики Армения.

В силу п.1 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему миграционной карты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, сведений о законном нахождении ФИО1 на территории РФ не имеется, на миграционном учете данное лицо не состоит.

В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ №115 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 незаконно находится на территории РФ.

Согласно ст.26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от 27.10.2020, объяснением ФИО1, копией миграционной карты.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КРФ об АП, при назначении ФИО1 наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КРФ об АП, суд относит раскаяние и полное признание вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ К224-ФЗ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ К207-Ф3, в Кодекс РФ об административных правонарушениях внесены изменения, касающиеся усиления ответственности за нарушение миграционного законодательства, порядка въезда на территорию Российской Федерации, выдачи разрешения на временное проживание и вида на жительство.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть 1 ст. 32.10 КРФ об АП предусматривает, что исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи, без административного выдворения, согласно подпункту «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)» от 18 апреля 2020 года №274 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2020 года № 392).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Балаян Нуне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Ессентуки.

Реквизиты оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа (взыскателя) УФК по СК (ОВД по г. Ессентуки) в ГРКЦ ГУ Банка России, ИНН получателя 2634050372, счет получателя 40№, БИК 040702001, КБК 18№, ОКТМО 07701000, КПП 263401001, идентификатор 18№.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КРФ об АП, штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 КРФ об АП, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Жукова В.В.