Решение № 2-2378/2016 2-244/2017 2-244/2017(2-2378/2016;)~М-2282/2016 М-2282/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-2378/2016

Дело № 2-244/17 (2-2378/16)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 24 января 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Проводовой И.В.,

при секретаре Карповой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) вОрджоникидзевском районе г. НовокузнецкаКемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) вОрджоникидзевском районе г. НовокузнецкаКемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. он обратился к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области (далее УПФР) с целью оформления досрочной страховой пенсии по старости.Решением УПФР в назначении ему досрочной страховой пенсии отказано якобы из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.Указанное решение считает незаконным и необоснованным. В своем протоколе ответчик указывает, что его специальный стаж работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях составляет 21 год 11 месяцев 5 дней.Из протокола видно, что ответчик не включает в специальный стаж период его обучения в ПТУ №... ....... с .. .. ....г. по .. .. ....г., то есть 3 года 4 месяца, что противоречит Закону.Поскольку после окончания .. .. ....г. ПТУ №... ......., он .. .. ....г. приступил к работе по приобретенной профессии «электрослесарь подземный», то период его обучения должен быть включен в специальный стаж, как это установлено этим Положением.Таким образом, при исчислении его стажа работы необходимо применять законодательство, действовавшее в период его обучения в училище, то есть до .. .. ....г..Считает, что период его обучения в ПТУ №... г. ....... с .. .. ....г. по .. .. ....г., 3 года 4 месяца, подлежит включению в льготный стаж, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии, в календарном порядке.Период его учебы относится к периодам до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых (страховых) пенсий. В период его обучения в училище до .. .. ....г., действующеезаконодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.Ответчик, отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости ущемляет его права на социальное обеспечение. Он, обучаясь в училище и работая в угольной отрасли, рассчитывал на добросовестное выполнение государством своих публично-правовых обязательств, полагал, что сможет в дальнейшем реализовать свое право на назначение пенсии на льготных условиях. Его специальный стаж подтверждается записями в трудовой книжке и дипломом об образовании.На момент обращения к ответчику .. .. ....г. с заявлением о назначении пенсии, он имел необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условияхболее 25 лет, что позволяло ответчику по состоянию на .. .. ....г. назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области (решение №..., протокол №... от .. .. ....г.) в назначении мне досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», № 400 - ФЗ от 28.12. 2013.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж для назначения мне досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12. 2013, в календарном исчислении, период с .. .. ....г. по .. .. ....г. (3 года 4 месяца) - обучение в профессионально-техническом училище №... г. .......

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить мне досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с .. .. ....г., в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12. 2013.

Взыскать с ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, за составление искового заявления в размере 1500 рублей, за услуги представителя в размере6000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя, на заявленных требованиях настаивал (л.д.30).

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности №... от .. .. ....г.. выданной сроком на 3 года (л.д.25), поддержал заявленные истцом требования, просил их удовлетворить, суду дал аналогичные иску пояснения.

Представитель ответчика УПФР ФИО3, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г., выданной сроком до .. .. ....г. (л.д.31), не признала исковые требования, просила в иске отказать, суду пояснила, что Решением УПФР ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа 25 лет. Стаж ФИО1, дающий право на пенсию на льготных условиях, на момент обращения .. .. ....г. в Пенсионный фонд составил 21 год 11 месяцев 05 дней. Оспариваемый истцом период обучения в ПТУ №... не включен в льготный стаж, таккак это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.8Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»(далее ФЗ № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.8 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с п.п. 3,4 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, чтов период с .. .. ....г. по ФИО1 обучался в ПТУ №... ....... по профессии электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин, что подтверждается дипломом ул.....г....., выданным .. .. ....г. (л.д.22), записью №... в трудовой книжке (л.д.11).

Из трудовой книжки (л.д.10-21) следует, что с ФИО1 принят на Шахту «.......» и приступил к работе в должности электрослесаря подземного, проработав до .. .. ....г., что учтено ответчиком при исчислении стажа истца и включено в протокол заседания Комиссии УПФР (л.д.6).

Таким образом, по окончанию обучения ФИО1 устроился на работу в угольную отрасль по специальности, приобретенной им в ПТУ №... ул.....г....., что является основанием для включения периода учебы с .. .. ....г. по .. .. ....г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По обращению ФИО1 в УПФР, Комиссией УПФР .. .. ....г. было принято решение №... об отказе ему в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у него на дату обращения за назначением пенсии требуемого специального стажа (л.д.9).

При рассмотрении заявления ФИО1 .. .. ....г. Комиссия УПФР решила, что по документам, представленным к назначению пенсии, ФИО1 имеет 21 год 11 месяцев 05 дней специального стажа работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании (л.д.5-8).

Таким образом, обратившись .. .. ....г. в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 получил отказ в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. При определении ФИО1 специального стажа Комиссией УПФР не был учтен период обучения истца в ПТУ №... с .. .. ....г. по .. .. ....г., то есть 3 года 4 месяца.

При рассмотрении данного дела суд считает необходимым применить законодательство, действующее до вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях», так как в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования в области пенсионных правоотношений, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пп. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от .. .. ....г. №..., недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Исследовав представленные доказательства, учитывая положение о том, что период обучения в училище, предшествовавший работе, и дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере, действовал до .. .. ....г., суд пришел к выводу, что ФИО1 без учета периода учебы отработал на предприятиях угледобывающей отрасли 21 года 11 месяцев 05 дней, где был непосредственно занят полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля, что не оспаривается представителем ответчика в суде.

Поскольку период обучения истца с .. .. ....г. по .. .. ....г. в профессионально-техническом училище №... ул.....г....., предшествовал периоду работы ФИО1, включенному в специальный страховой стаж на основании п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от .. .. ....г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то указанный период учебы подлежит включению в специальный стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Доводы ответчика о том, что действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный страж периода обучения в ПТУ №..., суд считает несостоятельными, так как период обучения в ПТУ №... относится к периоду деятельности, осуществляемой истцом до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховой пенсий. На момент прохождения истцом обучения в училище системы государственного профессионально-технического образования, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Суд считает, что в момент обращения в УПФР у истца имелся необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях специальный стаж более 25 лет, что давало ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Суд считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим пенсионные права истца, поскольку применение норм нового правового регулирования, в том числе при подсчете специального стажа, не должно приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до .. .. ....г..

При указанных обстоятельствах, учитывая, что право на получение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло с .. .. ....г., исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.4), расходы за составление искового заявления в размере 1 500 рублей и услуги представителя в размере 6 000 рублей, подтверждены документально (л.д.24), связаны с рассмотрением дела, сомнений у суда не вызывают.

Исходя из принципа разумности, сложности данного дела и объема оказываемых услуг, количества судебных заседаний с участием представителя, а также степени его участия в деле, понесенные истцом расходы суд взыскивает с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области (решение №..., протокол №... от .. .. ....г.) в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении период с .. .. ....г. по .. .. ....г. (3 года 4 месяца) обучение в профессионально-техническом училище №... ........

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с .. .. ....г., в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона от .. .. ....г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, за составление искового заявления в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, за услуги представителя в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2017

Судья И.В. Проводова