Решение № 2А-5734/2019 2А-5734/2019~М-4406/2019 М-4406/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-5734/2019

Дело № 2А-5734/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 07 августа 2019 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Голубецкой Г.Е.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Павленко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Железнодорожного района города Хабаровска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Железнодорожного г. Хабаровска обратился в суд в интересах РФ и неопределенного круга лиц с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ, указав в обоснование следующее. Прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на странице с адресом<данные изъяты> размещены материалы, содержащие информацию о продаже диагностических карт, их стоимости, способах оплаты, а также способе оформления заявок на получение диагностической карты. Посещение сайта и указанной страницы свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. На указанном сайте имеется информация о стоимости диагностической карты (500 руб.), способах оплаты, а также ссылка на выбор города для заказа диагностической карты. Кроме того, на указанном сайте сообщается: «Мы помогаем получить диагностическую карту технического осмотра (Тольятти) с обязательным занесением данных в Единую Автоматизированную Информационную Систему Технического Осмотра (ЕАИСТО). Мы экономим ваше время и средства Получение диагностической карты в 4 шага: Шаг 1. Вы заполняете форму заявки. Убедительная просьба заполнить внимательно все поля, затем нажать на кнопку ОТПРАВИТЬ; Шаг 2. В течение 10-ти минут на электронную почту вам придет номер диагностической карты, вы можете проверить техосмотр в РСА ЕАИСТО; Шаг 3. После проверки необходимо оплатить диагностическую карту. После оплаты в течение 10-ти минут вам на эл. почту придет готовый бланк диагностической карты техосмотра с подписью и печатью; Шаг 4. Вы можете распечатать бланк или записать номер диагностической карты, дату окончания техосмотра и обратиться в страховую компанию для оформления страхового полиса ОСАГО или КАСКО, либо оформить полис ОСАГО онлайн. Все действия выполняются онлайн, в течение 10 минут вы получите свою диагностическую карту от авторизованной в «РСА» станции технического осмотра. Мы гарантируем правильное оформление диагностической карты и внесение в ЕАИСТО». С целью заказа диагностической карты, способах ее доставки и оплаты, для граждан на сайте <данные изъяты> имеется адрес электронной <данные изъяты>, по которому можно связаться с менеджерами сайта. При нажатии на ссылку «Заказать диагностическую карту онлайн можно в следующих городах» образуется новое окно с адресом <данные изъяты>, где размещена информация об оформлении заявки на получение диагностической карты с заполнением необходимых данных (с указанием данных о себе и об автомобиле) и в последующем нажатии на кнопку «отправить» для отправки данных менеджерам сайта в целях получения диагностической карты. При этом какую-либо информацию, указывающую на законность оформления и последующей продажи диагностической карты без фактического прохождения технического осмотра, страница сайта не содержит. В связи с тем, что распространение в сети Интернет информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на права и законные интересы граждан, решение подлежит немедленному исполнению. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте с адресом <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска Павленко Е.М. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Выслушав позицию представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», владельцем сайта в сети «Интернет» является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В силу пункта 4 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации» технический осмотр транспортных средств - проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.

Диагностическая карта - документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.

Статьей 19 Федерального закона № 170-ФЗ предусмотрено, что диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Диагностическая карта, содержащая заключение о возможности эксплуатации транспортного средства, должна содержать срок ее действия, а диагностическая карта, содержащая заключение о невозможности эксплуатации транспортного средства, - перечень не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств выявленных неисправностей.

Диагностическая карта заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства.

Диагностическая карта составляется в письменной форме в двух экземплярах и в форме электронного документа. Один из экземпляров диагностической карты, составленной в письменной форме, выдается владельцу транспортного средства или его представителю, другой хранится у оператора технического осмотра в течение не менее чем три года. Диагностическая карта, составленная в форме электронного документа, направляется в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра и хранится в ней в течение не менее чем пять лет.

Диагностическая карта является документом строгой отчетности.

Одним из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с законодательством Российской Федерации является подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, размещение в свободном доступе информации о продаже диагностической карты способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Железнодорожного района города Хабаровска в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на странице с адресом: <данные изъяты> размещены материалы, содержащие информацию о продаже диагностических карт, их стоимости, способах оплаты, а также способе оформления заявок на получение диагностической карты. Посещение сайта и указанной страницы свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц., что подтверждается скриншотами со страниц указанного сайта, за что установлена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ.

С учетом изложенного, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку продажа водительских удостоверений посредством сети «Интернет» будет способствовать приобретению поддельных водительских удостоверений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Железнодорожного района города Хабаровска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 12 августа 2019 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: судья Королева И.А.