Решение № 2А-58/2018 2А-58/2018~М-55/2018 М-55/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-58/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2018 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Жукова Г.С., при секретаре Андрееве Э.В., с участием административного истца ФИО7, представителя по доверенности заинтересованного лица - командира войсковой части 11111 - ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части 11111 в/звание ФИО7 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ), связанных с отказом в принятии ФИО7 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

административный истец Быбко обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в войсковой части 11111, общая продолжительность военной службы составляет более 35 лет. Решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ № от 15 мая 2018 года ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Не соглашаясь с указанным решением, Быбко обратился в суд и просит:

- признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ от № № от 15 мая 2018 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным;

- обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ отменить вышеуказанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО7 на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма;

- взыскать с отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, заинтересованное лицо - руководитель ФКУ УФО МО РФ по <адрес>, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли.

Административный истец Быбко, представитель по доверенности заинтересованного лица - командира войсковой части 11111 - Коробков не возражали против рассмотрения административного искового заявления в отсутствии не явившихся лиц.

Административный истец Быбко в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель по доверенности заинтересованного лица - командира войсковой части 11111 – Коробков просил суд удовлетворить административное исковое заявление Быбко.

Выслушав административного истца Быбко, представителя по доверенности заинтересованного лица - командира войсковой части 11111 - ФИО8, исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Быбко подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 3 пунктом 1 статьи 15 упомянутого Федерального закона определено, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Инструкция), имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п.1 Инструкции для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма необходимо подать заявление с приложением к нему документов, указанных в этом пункте.

В соответствии с требованиями ч.4 ст. 52 ЖК РФ с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилым помещениях.

Из решения начальника отделения (территориальное, <адрес> ФГКУ ЗРУЖО МО РФ ФИО9 № от 15 мая 2018 года усматривается, что ФИО7 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с указанием на п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, а именно, что представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на таком учете. В обоснование указано, что ФИО7 в 2001 году на состав семьи 3 человека: он, его супруга ФИО1., его дочь ФИО2, Министерством обороны Российской Федерации по месту прохождения службы в городе <адрес> было предоставлено жилое помещение, общей площадью 52 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В 2008 году брак между ФИО7 и ФИО3 был расторгнут. Согласно представленной ФИО7 справке о сдаче жилого помещения серии АА № он оставил квартиру по адресу: <адрес> бывшим родственникам. Данная справка была выдана ФИО7 начальником <адрес> КЭЧ на основании решения Саратовского гарнизонного военного суда от 02 марта 2011 года, из которого усматривается, что решением <данные изъяты> районного суда Саратовской области от 27 октября 2008 года ФИО7 было отказано в изменении договора найма жилого помещения по адресу: <адрес> так как требования ФИО7 не имеют юридических оснований. Из сообщения начальника 5 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ следует, что в базе данных отдела жилое помещение по адресу: <адрес> не числится. Согласно выписке из Росреестра указанное жилое помещение находится в собственности с 2010 года. Поскольку Быбко распорядился полученным ранее от военного ведомства жилым помещением и не может сдать его в установленном порядке, он не подлежит повторному обеспечению на безвозмездной основе жильем от федерального органа исполнительной власти даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

На основании изложенного, начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ отказал заявителю в предоставлении распределенного жилого помещения по договору социального найма, сделав вывод, что он распорядился полученным ранее жилым помещение, установленным порядком не может сдать его, и не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения.

На основании ордера № на служебное жилое помещение от 01 февраля 2001 года выданного <адрес> КЭЧ, квартира по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО7 на состав семьи 3 человека (ФИО7, ФИО4 жена, ФИО5.- дочь).

Согласно свидетельству о расторжении брака I-РУ № брак между ФИО7 и ФИО6. прекращен 23 сентября 2008 года.

В соответствии с решением <адрес> районного суда Саратовской области от 27 октября 2008 года в иске ФИО7 об изменении договора найма жилого помещения по адресу: <адрес> было отказано, поскольку требования ФИО7 не имеют юридических оснований.

В соответствии с решением Саратовского гарнизонного военного суда от 02 марта 2011 года действия начальника <адрес> КЭЧ района, связанные с отказом в выдаче ФИО7 справки о сдаче жилого помещения признаны незаконными и на начальника <адрес> КЭЧ района возложена обязанность выдать ФИО7 справку о сдачи им жилого помещения по прежнему месту службы: по адресу: <адрес>, указав в данной справке формулировку «оставил родственникам».

Согласно справке войсковой части 11111 от 25 мая 2018 года № № в/звание ФИО7 проходит военную службу в войсковой части 11111 <адрес>, в Вооруженных Силах Российской Федерации с 05 августа 1980 года по настоящее время.

Согласно справке № от 24 мая 2018 года из войсковой части 11111, в выписке из послужного списка ФИО7 значится: служба ВС РФ с 5 августа 1980 года по 25 декабря 1984 года являлся курсантом <данные изъяты>, с 25 декабря 1984 года по 14 июня 1988 года проходил службу в войсковой части 22222 <адрес>, с 14 июня 1988 года по 15 августа 1990 года проходил службу в войсковой части 33333, <адрес>, с 15 августа 1990 года по 06 мая 1994 года - в войсковой части 44444 в <адрес>, с 06 мая 1994 года по 19 сентября 1994 года в войсковой части 55555 <адрес>, с 19 сентября 1994 года по 20 июля 2000 года - в войсковой части 66666 <адрес>, с 20 июля 2000 года по 31 августа 2005 года войсковая часть 77777 <адрес>, с 31 августа 2005 года по 30 декабря 2009 года - в войсковой части 88888 в <адрес>, с 30 декабря 2009 года по 31 января 2011 года - в войсковой части 99999 в <адрес>, с 31 января 2011 года по 21 февраля 2014 года - в войсковой части 00000 в <адрес>, с 21 февраля 2014 года по настоящее время – в войсковой части 11111 <данные изъяты>.

Из справки о сдаче жилого помещения Серии АА № усматривается, что ФИО7 сдал квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Из копии паспорта ФИО7 усматривается, что он зарегистрирован по адресу войсковой части 11111 – <адрес>.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, при этом указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона " О статусе военнослужащих " никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом.

Как указано в ст. 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих" военнослужащим и членам их семей государство гарантирует обеспечение жилыми помещениями или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из пунктов 17, 18 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280 с военнослужащим не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, занимаемого им и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

В судебном заседании из пояснений сторон, исследованных доказательств, установлено, что Быбко в период прохождения военной службы в 2001 году на состав семьи 3 человека была предоставлена от Министерства обороны РФ квартира по адресу: <адрес>. Впоследствии, после развода в 2008 году, он в судебном порядке предпринимал меры, направленные на раздел указанной выше квартиры, выделение ее части для последующей сдачи, однако, в удовлетворении его заявления судом было отказано. Далее решением Саратовского гарнизонного военного суда от 02 марта 2011 года действия начальника <адрес> КЭЧ района, связанные с отказом в выдаче ФИО7 справки о сдаче жилого помещения признаны незаконными и на начальника <адрес> КЭЧ района возложена обязанность выдать ФИО7 справку о сдачи им жилого помещения по прежнему месту службы: по адресу: <адрес>, указав в данной справке формулировку «оставил родственникам».

Данные обстоятельства, в своей совокупности, дают суду основания полагать, что заявитель принял все необходимые меры к тому, что бы сдать занимаемое им и его бывшими членами семьи жилое помещение в установленном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Быбко, ранее получивший жилое помещение от военного ведомства, с учетом его действий, направленных на сдачу данного жилого помещения, вправе претендовать на повторное обеспечение жильем от Министерства обороны РФ, а начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ незаконно отказал ему в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма.

И с целью восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ отменить свое решение от 15 мая 2018 года № об отказе ФИО7 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО7 на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ находится на финансовом обеспечении в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», то суд считает необходимым взыскать с отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ ЗРУЖО МО РФ через лицевые счета Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу Быбко государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 95, 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего по контракту войсковой части 11111 в/звание ФИО7 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии ФИО7 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 15 мая 2018 года № об отказе в принятии ФИО7 на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, незаконным.

Обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» отменить решение № от 15 мая 2018 года и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО7 на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Об исполнении данного решения сообщить в суд и административному истцу ФИО7 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с отделения (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» через лицевые счета Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г<адрес>» в пользу ФИО7 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Г.С. Жуков