Постановление № 5-683/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-683/2020

55RS0003-01-2020-003214-45

5-683/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск 23 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савчук А.Л.,

при секретаре Пшеченко К.П.,

с участием помощника судьи Сотниковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...> (каб. 309) протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

08 июня 2020 года в 13 часов 07 минут ФИО2, осуществляющая трудовую деятельность в качества продавца магазина «Киото суши-маркет» расположенного по адресу: <...> в ТК «Авангард» принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего основной вид деятельности по доставке готовых блюд, осуществили розничную продажу соевого соуса покупателю, на территории торгового комплекса, имея при этом обособленный вход в торговый объект, тем самым нарушено законодательство в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно п. 12 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 г. № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (в редакции Распоряжения Губернатора Омской области от 05 июня 2020 №66-р), который содержит запрет на предоставление услуг общественного питания посетителям торговых центров (торговых центров (комплексов), гипермаркетов, супермаркетов, торгово-развлекательных центров (комплексов), а также торговых объектов, расположенных на их территории.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и дате слушания извещен надлежаще, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Вина ИП ФИО1 подтверждается исследованными материалами административного производства:

- протоколом об административном правонарушении от 11.06.2020 года №202080402314, составленного инспектором ОУР ОЭБиПК УМВД России по г.Омску ФИО3 с изложением обстоятельств совершения административного правонарушения ИП ФИО1 08 июня 2020 года в 13 часов 07 минут ФИО2, осуществляющая трудовую деятельность в качества продавца магазина «Киото суши-маркет», расположенного по адресу: <...> в ТК «Авангард», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего основной вид деятельности по доставке готовых блюд, осуществили розничную продажу соевого соуса покупателю, на территории торгового комплекса, имея при этом обособленный вход в торговый объект, тем самым нарушено законодательство в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно п. 12 Распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 г. № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области».

- актом проверочной закупки продукции от 08 июня 2020 года;

- кассовым чеком на сумму приобретенного товара в ИП ФИО1;

- фототаблицей торговой площади магазина «Киото суши-маркет», расположенного по адресу: <...> в ТК «Авангард»;

- объяснениями ИП ФИО1, в которых нашли свое подтверждение обстоятельства реализации ФИО2 осуществляющая трудовую деятельность в качества продавца магазина «Киото суши-маркет», расположенного по адресу: <...> в ТК «Авангард», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществляющего основной вид деятельности по доставке готовых блюд, осуществили розничную продажу соевого соуса покупателю, в нарушение правил проведения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в период установленных ограничений;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выданной МИФНС № 12 по Омской области о постановке на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1;

- копией договора № 131 от 01.12.2018 субаренды части нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> для использования под торговлю суши, общей площадью 15 кв.м., из них 3 кв.м. – торговая, 12 кв.м. складская и иными материалами дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Оценив доказательства в совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО1 доказана, его действия подлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

Согласно, Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах РФ введен режим повышенной готовности.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с п. 1 Распоряжения Губернатора Омской области № 19-р от 17 марта 2020 года «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), принятого в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области (далее - территориальная подсистема).

Согласно п. 2 Распоряжения Губернатора Омской области № 19-р от 17 марта 2020 года «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Омской области.

В соответствии с п. 12 Распоряжения Губернатора Омской области № 19-р от 17 марта 2020 года «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» временно приостановлена:

1) с 28 марта по 14 июня 2020 года деятельность:

- фитнес-клубов и тренажерных залов, компьютерных клубов, саун, бассейнов, аквапарков, спа-центров, массажных кабинетов, других аналогичных объектов;

- организаций в сфере образования дополнительного детей и взрослых (ОКВЭД 85.41) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящего распоряжения);

- организаций в сфере предоставления услуг по дневному уходу за детьми (ОКВЭД 88.91);

- учреждений культуры Омской области независимо от их формы собственности (ОКВЭД 90, 91.02, 91.04.1);

2) с 4 по 7 июня 2020 года деятельность:

- объектов розничной торговли, оборудованных отдельными входами (выходами) и имеющих площадь торгового зала более 400 кв. метров;

- торговых объектов, расположенных на территории торговых центров (комплексов), гипермаркетов, супермаркетов, торгово-развлекательных центров (комплексов) и имеющих площадь торгового зала более 400 кв. метров;

3) с 8 июня 2020 года деятельность:

- объектов розничной торговли, оборудованных отдельными входами (выходами) и имеющих площадь торгового зала более 800 кв. метров;

- торговых объектов, расположенных на территории торговых центров (комплексов), гипермаркетов, супермаркетов, торгово-развлекательных центров (комплексов) и имеющих площадь торгового зала более 800 кв. метров.

Ограничения, предусмотренные подпунктами 2, 3 настоящего пункта, не распространяются на аптеки и аптечные пункты, на торговые объекты, которые реализуют продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, указанные в приложении № 2 к настоящему распоряжению, а также на специализированные объекты розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов);

4) с 28 марта по 14 июня 2020 года бронирование мест, прием и размещение граждан в пансионатах, домах отдыха, санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия и гостиницах, расположенных в курортах регионального и местного значения, а также в иных санаторно-курортных организациях (санаториях), санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках;

5) с 31 марта по 14 июня 2020 года бронирование мест, прием и размещение граждан в гостиницах, отелях и иных средствах размещения, расположенных на территории Омской области, за исключением лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках.

В отношении лиц, уже проживающих в средствах размещения, предусмотренных подпунктами 4, 5 настоящего пункта:

- обеспечить условия для их самоизоляции и проведение необходимых санитарно-эпидемиологических мероприятий до окончания срока их проживания без возможности его продления;

- организовать их питание непосредственно в зданиях проживания данных лиц в соответствии с разъяснениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

6) плановые профилактические осмотры населения, за исключением предварительных и периодических медицинских осмотров отдельных категорий работников в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

Ограничения, предусмотренные подпунктами 4, 5 настоящего пункта, с 12 июня 2020 года не распространяются на организации (индивидуальных предпринимателей), осуществляющие деятельность на территории Омской области по предоставлению мест для временного проживания в отдельно стоящих строениях или строениях с отдельным входом с номерным фондом до 20 номеров включительно (за исключением хостелов).

Организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность на территории Омской области по предоставлению мест для временного проживания в отдельно стоящих строениях или строениях с отдельным входом с номерным фондом до 20 номеров, с 12 июня 2020 года обеспечить соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по осуществлению деятельности и требований, предусмотренных приложением № 3 к настоящему распоряжению.

Согласно Приложению №3 Распоряжения Губернатора Омской области от 17 марта 2020 г. № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (в редакции Распоряжения Губернатора Омской области от 5 июня 2020 №66-р) наложен запрет на предоставление услуг общественного питания посетителям торговых центров (торговых центров (комплексов), гипермаркетов, супермаркетов, торгово-развлекательных центров (комплексов), а также торговых объектов, расположенных на их территории.

Вина ИП ФИО1 подтверждается исследованными материалами административного производства, как установлено в судебном заседании, 08 июня 2020 года в 13 часов 07 минут ФИО2, осуществляющая трудовую деятельность в качества продавца магазина «Киото суши-маркет», расположенного по адресу: <...> в ТК «Авангард», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляющему основной вид деятельности по доставке готовых блюд, осуществили розничную продажу соевого соуса покупателю, на территории торгового комплекса, имея при этом обособленный вход в торговый объект, в нарушение правил проведения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в период установленных ограничений.

Оснований не доверять представленным материалам ОЭБиПК УМВД России по г.Омску суда не имеется.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП ФИО1 приняты все зависящие меры по соблюдению Распоряжения Губернатора Омской области от 17 марта 2020 г. № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (в редакции Распоряжения Губернатора Омской области от 05 июня 2020 года №66-р).

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО1 имелась, доказательства принятия индивидуальным предпринимателем всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований правонарушителем не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ИП ФИО1

Обстоятельств, смягчающих ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания ИП ФИО1, учитывая характер совершённого им административного правонарушения, все фактические обстоятельства дела, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Зачисление штрафа произвести: получатель: УФК по Омской области (УМВД России по Омской области, Отдел Полиции № 4 по г. Омску), зачисление штрафа произвести: Получатель: УФК России по Омской области (УМВД России по Омской области, Отдел Полиции № 4 по г. Омску), ИНН: <***>; КПП: 550701001; р/счет: <***>; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области; БИК: 045209001; ОКТМО: 52701000; КБК: 18811601201010601140; УИН 18880455200804023142.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.Л. Савчук

Копия верна:

Судья А.Л. Савчук