Решение № 2-465/2020 2-465/2020~М-297/2020 М-297/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-465/2020

УИД 68RS0013-01-2020-000420-06

Гр. дело № 2-465/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мичуринск 26 мая 2020 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Грязевой О.И.,

при секретаре Волостных Е.Ю.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являлась получателями ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» на основании п. 8 ч. l ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» *** Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) прекратило выплату ЕДВ ФИО2

ФИО2 обратилась в Мичуринский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении ежемесячной денежной выплаты и взыскании судебных расходов.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте о времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Из искового заявления ФИО2 следует, что *** она являлась получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом». *** она была снята с регистрационного учета по адресу: Тамбовская обл., Петровский район, ***, являясь собственником *** доли указанной квартиры. Для осуществления договора купли-продажи квартиры всем зарегистрированным в квартире необходимо было сняться с регистрационного учета, что она и сделала, хотя оставалась проживать в указанной квартире. После чего документы были сданы нотариусу Петровского района. Сделка по купле-продаже была назначена нотариусом на *** после чего, в *** года договор был сдан на государственную регистрацию в МФЦ. *** она снова была зарегистрирована по прежнему адресу: Тамбовская обл., Петровский район, *** С момента снятия до постановки на регистрационный учет ею был превышен установленный разъяснениями Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.03.2017 № 20/4616, срок регистрации. В связи с чем ей прекратили выплачивать ЕДВ с формулировкой «утратившей право на ЕДВ» и ГУ - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) вынесены требования *** о внесении переплаты. С данными требованиями ГУ - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) она не согласна, поскольку с момента снятия с регистрации и до новой регистрации она проживала в указанной квартире и никуда из нее не выезжала. ФИО2 просит суд установить факт ее постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с *** по адресу: Тамбовская обл., Петровский район, ***; обязать ГУ - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ей ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» на основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с *** и произвести выплаты; взыскать сГУ - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) в ее пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) ФИО1 исковые требования ФИО2 не признала, пояснив суду, что ФИО2 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» на основании п. 8 ч. l ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 необходимы условием для приобретения права на ЕДВ является факт проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пунктом 21.2 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ЕДВ отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России 30.10.2012 года № 353н, определен перечень документов, подтверждающих проживание гражданина на территории Российской Федерации. Для граждан Российской Федерации таким документом является паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства в том числе на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также свидетельство о регистрации по месту жительства на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно разъяснениям Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.03.2017 № 20/4616, если при переезде гражданина в пределах одной зоны радиоактивного загрязнения период с момента снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства до даты регистрации по новому месту жительства в данной зоне радиоактивного загрязнения не превышает 7 дней, период проживания считается непрерывным, и право гражданина на ЕДВ сохраняется. Превышение законодательно установленного периода между снятием с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет означает утрату права и прекращение ЕДВ. Согласно п. 17 Порядка осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утв. Приказом Министерства труда и соцзащиты от 22.01.2015 № 35н, начисление ЕДВ прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату. Пунктом 25 вышеназванного Порядка определено, что граждане, имеющие право на получение ЕДВ, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих изменение размера ЕДВ или прекращение оснований для ее выплаты. В соответствии с представленным паспортом ФИО2 снята с регистрационного учета *** по адресу: Тамбовская обл., Петровский район, *** вновь зарегистрирована по указанном адресу. Таким образом, период между снятием с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет составил более 7 дней. Так как данный период превышает законодательный срок, истец утратила право на ЕДВ. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 25242-1«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 25242-1«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение или его надлежаще заверенная копия.

Согласно записям в паспорте гражданина РФ *** ФИО2, *** года рождения, *** была снята с регистрационного учета по адресу: Тамбовская обл., Петровский район, *** вновь зарегистрирована по указанному адресу.

Согласно договору купли-продажи от *** ФИО2 продала ФИО3 *** долю квартиры, расположенной по адресу: Тамбовская обл., Петровский район, *** Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области произведена регистрация права собственности ***, номер регистрации ***

Учитывая изложенное, суд полагает, что истец не могла в установленный законодательством срок после снятия с регистрационного учета по адресу: Тамбовская область, Петровский район, ***, быть зарегистрирована по адресу: Тамбовская обл., Петровский район, ***, по обстоятельствам, от нее не зависящим.

Согласно справке администрации *** ФИО2, *** года рождения, постоянно проживает и зарегистрирована в зоне с ЛСЭС - с *** года по настоящее время по адресу: Тамбовская обл., Петровский район, ***. Основание: ***

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона).

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная выплата устанавливается гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в размере 309 рублей.

В силу ч. 6 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Согласно п. 3 ст. 4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п. 18 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утв. Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н, причитающиеся гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за ее получением.

Факт постоянного проживания истца ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 4 лет, в том числе в спорный период с *** подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Доказательств обратного представителем ответчика суду не представлено.

Суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о необходимости руководствоваться разъяснениями Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.03.2017 № 20/4616, поскольку указанные разъяснения не являются нормативно-правовым актом.

На основании изложенного суд устанавливает факт постоянного проживания ФИО2 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с *** по адресу: Тамбовская обл., Петровский район, ***; обязывает Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» на основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ***.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, судебные расходы ФИО2 по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию в пользу истца с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, *** года рождения, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с *** по адресу: Тамбовская область, Петровский район, ***

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) назначить ФИО2, *** года рождения, ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» на основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ***.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 июня 2020 года.

Судья - О.И. Грязева