Решение № 12-2/2025 12-2334/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 12-2/2025

Дело № 12-2/2025

УИД 75RS0005-01-2024-001211-80


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 января 2025 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Рудакова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

на постановление заместителя начальника управления государственного надзора и охраны леса – начальника отдела охраны и защиты леса – старшего государственного инспектора в лесничествах Министерства природных ресурсов Забайкальского края № 12 от 25.07.2024,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника 3упарвления государственного надзора и охраны леса – начальника отдела охраны и защиты леса – старшего государственного инспектора в лесничествах Министерства природных ресурсов Забайкальского края № 12 от 25.07.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Читы с жалобой на указанное постановление, в которой просил постановление должностного лица отменить, указав на допущенные при проведении проверки процессуальные нарушения.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из представленных материалов, постановление о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесено 09.02.2024 в его отсутствие. Сведений о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в материалах дела не представлено.

Из сопроводительного письма от 25.01.2024 № 07-33ж-2024/169-24-20760001 следует, что соответствующее уведомление было направлено по адресу места нахождения общества с ограниченной ответственностью «Мебельный комбинат «Рассвет» - Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, ул. Советская, 5.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, куда извещение не направлялось, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО1

Кроме того, в письменных пояснениях, представленных в суд, ФИО1 указывает на то, что не был осведомлен о возбуждении дела об административном правонарушении до получения постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Такое рассмотрение дела нельзя признать отвечающим требованиям закона.

Указанные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, допущенные при производстве по делу, являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела и законность вынесенного постановления.

При таких обстоятельствах усматриваются основания для отмены обжалуемого акта.

В связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ дело не может быть возвращено должностному лицу на новое рассмотрение и подлежит прекращению производством по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника управления государственного надзора и охраны леса – начальника отдела охраны и защиты леса – старшего государственного инспектора в лесничествах Министерства природных ресурсов Забайкальского края № 12 от 25.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через Центральный районный суд г. Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья А.И. Рудакова