Решение № 2А-417/2025 2А-417/2025(2А-5958/2024;)~М-5276/2024 2А-5958/2024 М-5276/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2А-417/2025

55RS0003-01-2024-008847-88

Дело № 2а-417/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» января 2025 года город Омск

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Белоус О.В.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа города Омска, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор Ленинского АО г. Омска, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ленинского АО г. Омска проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. Проведенной проверкой установлено, что № МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.Между тем, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в № с заболеванием, которое включено в Перечень, с диагнозом «№ Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 страдает заболеванием, включенным в перечень медицинских заболеваний противопоказанных для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, в результате чего нарушаются права участников дорожного движенияна безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит суд прекратить действие права на управление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета города Омска государственную пошлину.

Представитель административного истца - помощник прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание, о времени и месте которого уведомлен надлежащим образом, не явился, причин неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Представитель заинтересованного лица МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами), внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами № действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией карточки операций с водительским удостоверением.

Согласно сведениям, представленным БУЗОО «Наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в № которое включено в Перечень, №

В соответствии с информацией, представленной № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в № с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом №В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г.ода № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» заболевание, которым страдает ФИО1 относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством и в настоящее время ФИО1 имеет медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Из медицинской карты амбулаторного больного подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в № на прием по поводу злоупотребления алкоголем и ему выставлен диагноз: №

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 страдает заболеванием, включенным в перечень медицинских заболеваний противопоказанных для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, в результате чего нарушаются права участников дорожного движенияна безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание положения ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, лишение права на управление транспортными средствами.

Установление диагноза является исключительной компетенцией врача и не обусловлено мнением больного о наличии либо отсутствии у него какого-либо заболевания (ст. 20 Закона РФ от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: FI0-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Под психоактивным веществом (ПАВ) понимают любое вещество (природное иди синтетическое), способное при однократном приёме изменять настроение, физическое состояние, самоощущение, восприятие окружающего, поведение, либо давать другие, желательные с точки зрения потребителя, психофизические эффекты, а при систематическом приёме вызывать психическую и физическую зависимость.

Выделяют три группы психоактивных веществ: алкоголь, наркотики и токсические вещества. К последним также относятся лекарственные средства с психотропным эффектом (т.н. психотропные препараты), разрешённые к медицинскому применению Фармакологическим Комитетом Российской Федерации и не включенные в официальный «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.2) подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат, административным ответчиком не представлено.

В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что материалами дела подтверждается наличие на момент разрешения заявленных требований у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Ленинского АО г. Омска, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права на управление ФИО1 транспортными средствами.

В связи с чем, суд полагает необходимым с учетом положений федерального законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, прекратить действие права на управление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № на право управления транспортными средствами категории № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданным ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области, до прекращения им диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), и возложить на административного ответчика обязанность возвратить водительское удостоверение в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Российской Федерации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного, поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела в суде, административный иск удовлетворен, с административного ответчика в силу положений абзаца 1 п/п 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в бюджет г. Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского административного округа города Омска, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № категории «№ выданным ДД.ММ.ГГГГ МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории №в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета города Омска государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья О.В. Белоус

Мотивированное решение изготовлено «28» января 2025 года