Решение № 2А-423/2025 2А-423/2025~М-313/2025 М-313/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2А-423/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2025г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при ведении протокола пом.судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-423/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Донской городской общественной организации воинов-интернационалистов «Памир» о прекращении деятельности юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Донской городской общественной организации воинов-интернационалистов «Памир» о прекращении деятельности юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование требований указал, что административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица Управлением юстиции Администрации Тульской области 03.04.1997, ОГРН <данные изъяты>. Адрес организации – <адрес>, лицо, имеющее право действовать без доверенности ФИО1

При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций, административный истец установил, что ответчиком нарушены нормы законодательства РФ, а именно:

- не информирован уполномоченный орган о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц за 2022-2023г.г.

- не был предоставлен отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в ст.3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2022-2023г.г.

После обнаружения указанных обстоятельств, в адрес организации было направлено информационное письмо от 28.06.2024 № об устранении нарушений законодательства, однако нарушения устранены не были.

Просил суд признать прекратившей свою деятельность Донскую городскую общественную организацию воинов-интернационалистов «Памир», исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации признает право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (статья 30, часть 1).

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации, обязывая граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статья 15, часть 2), допускает возможность ограничения права на объединение Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Таким образом, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация общественного объединения по решению суда.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. В частности, грубым нарушением является оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (пункт 26); неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов (пункт 27); под систематическим осуществлением деятельности, противоречащей уставным целям объединения граждан, понимается повторяющееся более двух раз действие, совершенное вопреки указанным в уставе целям и выявленное в результате осуществления контрольно-надзорных полномочий (пункт 28).

Материалам дела подтверждено, что административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица Управлением юстиции Администрации Тульской области 03.04.1997, ОГРН <данные изъяты>. Адрес организации – <адрес>, лицо, имеющее право действовать без доверенности ФИО1

При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области установило, что ответчиком нарушены нормы законодательства РФ, а именно: не информирован уполномоченный орган о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц за 2022-2023г.г., что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 «82-ФЗ «Об общественных объединениях»; не был предоставлен отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в ст.3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2022-2023г.г., что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 «82-ФЗ «Об общественных объединениях» и пп.б п.2 приказа Минюстра России от 30.09.2021 №185 (в актуальной редакции) «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

28.06.2024 в адрес Донской городской общественной организации воинов-интернационалистов «Памир» административным истцом направлено информационное письмо от 28.06.2024 № об устранении нарушений законодательства, однако нарушения устранены не были.

Поскольку Донская городская общественная организация воинов-интернационалистов «Памир» с 2022 года не предоставила в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, которые не устранены, суд приходит к выводу о неоднократном (грубом) нарушении закона со стороны административного ответчика и наличии оснований для ликвидации организации.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Донской городской общественной организации воинов-интернационалистов «Памир» о прекращении деятельности юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать прекратившей свою деятельность Донскую городскую общественную организацию воинов-интернационалистов «Памир», зарегистрированную в качестве юридического лица Управлением юстиции Администрации Тульской области 03.04.1997, ОГРН <данные изъяты>, адрес организации – <адрес>, лицо, имеющее право действовать без доверенности ФИО1, и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца дней.

Председательствующий