Решение № 2-671/2017 2-671/2017~М-719/2017 М-719/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-671/2017

Гражданское дело № 2-671\2017г.


Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Качусовой О.В.,

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> Алтайского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> Алтайского края о признании права собственности на недвижимое имущество – торговый павильон, встречному исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> Алтайского края к ФИО1 об освобождении земельного участка от самовольной постройки и приведении его в первоначальное состояние в связи с прекращением у ответчика права пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> Алтайского края о признании права собственности на недвижимое имущество, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ за №-р между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> Алтайского края (арендодателем) и истцом (арендатором) был заключён договор аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населённых пунктов общей площадью 29 квадратных метров. Местоположение земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 68 метрах от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес> Алтайского края, октябрьская улица, 209а. Срок действия договора пять лет. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю произведена государственная регистрация аренды. Дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке расположен торговый павильон общей площадью 27,7 квадратных метров на бетонном ленточном фундаменте с бетонной отмосткой толщиной 100 мм. Стены - из металлических утеплённых панелей.Перегородки дощатые -перекрытия деревянные утеплённые, с подшивкой древесно-волокнистной плитой. Крыша металлическая. Полы с покрытием древесно-стружечной плитой, полы дощатые по лагам без кирпичных столбиков, с окраской. Оконные проёмы - окна пластиковые с 1-м глухим переплётом с двойным остеклением. Дверные проёмы - металлические двери. Внутренняя отделка - обшивка пластиковыми панелями.Санитарные и электротехнические работы - охлаждаемые камеры. Санитарные и электротехнические работы – электроосвещение 220 в. Строение имеет соответствующую группу капитальности. Указанные сведения отражены в техническом паспорте АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости», Алейский филиал, по состоянию ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что объект имеет признаки, по которым он относится к объектам капитального строительства (пункт 10 статьи 1 ГрК РФ, статья 130 ГК РФ), поскольку имеет прочную связь с землей в виде ленточного бетонного фундамента и его перемещение невозможно без нанесения несоразмерного ущерба. Кроме этого здание решено таким образом, что его невозможно разобрать на элементы, пригодные для повторного использования без добавления нового материала, без нанесения несоразмерного ущерба и передвинуть на новое место, то есть осуществить многоразовую повторную сборку - разборку. Таким образом, спорный объект - торговый павильон является объектом капитального строительства. Из этого следует, что в соответствии со статьи 131 ГК РФ данный объект является объектом недвижимости, подлежащим государственной регистрации. Однако государственная регистрация не была произведена. Спорное здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. В Алейском отделении филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю правоустанавливающие документы отсутствуют. В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю сведения о зарегистрированных правах, правопритязаниях, запрещениях в отношении спорного здания отсутствуют. То есть, правопритязания отсутствуют на данный объект у иных лиц, осуществляются права собственника в отношении объекта со стороны истца. Ранее истец обращалась в суд по данному поводу. Определением Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-355/2017 иск оставлен без рассмотрения. Просит признать за ней право собственности на недвижимое имущество - торговый павильон общей площадью 27,7 квадратных метров по адресу: <адрес> Алтайского края, Октябрьская улица, 209а.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ответчика – Администрации <адрес> ска Алтайского края судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> Алтайского края.

В ходе рассмотрения дела по существу к производству был принят встречный иск от ДД.ММ.ГГГГ ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Алейска Алтайского края к ФИО1, согласно которому в соответствии с решением Алейского городского Собрания депутатов пятого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> Алтайского края» по вопросам в сфере регулирования земельных отношений комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> Алтайского края наделен полномочиями осуществлять до разграничения государственной собственности на землю управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в пределах городской черты. Руководствуясь данной нормой, ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №-ф, с кадастровым номером № местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 68 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: край Алтайский, г.Алейск, <адрес>, общей площадью 29 кв. м., разрешенное использование участка - для размещения временного павильона. Срок действия договора аренды установлен в течение пяти лет со дня его заключения.

По истечении срока действия договора аренды в адрес арендатора (ФИО1) было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении договорных отношений и освобождении земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вышеуказанное уведомление получено лично, однако данное требование было проигнорировано. Более того, ответчик обратился в суд с требованием о признании права собственности на объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

В соответствии с ч. 4 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с ЗК РФ.

Истец (Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>) считает, что ответчик, (ФИО1) нарушает его право на управление и распоряжение земельным участком, на котором расположен спорный объект. На основании п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе при самовольном занятии земельного участка.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушен градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления городского округа вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения, ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

Из содержания данной правовой нормы следует, что самовольная постройка, возведенная ответчиком по встречному исковому заявлению, по общему правилу, подлежит сносу, так как отсутствуют основания для признания права собственности. Признание права собственности на самовольно возведенную постройку возможно при условии нахождения земельного участка под данной постройкой на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.

Разрешенное использование земельного участка (размещение временного павильона) на котором расположена самовольная постройка, не допускает строительство капитального объекта.

Ответчиком по встречному исковому заявлению не было получено необходимых разрешений.

При возведении самовольной постройки были нарушены градостроительные нормы и привила. Данный факт установлен в заключении эксперта ООО «Региональный Центр Оценки и Экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ (материалы дела №), а именно: линии канализационной сети диаметром 400 мм и 250 мм пересекают область, занимаемую зданием торгового павильона, канализационная сеть диаметром 400 мм располагается под тамбуром, сеть диаметром 250 мм проходит под краем торгового павильона. Данный недостаток является нарушением строительных норм СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Минимальное расстояние по горизонтали (в свету) от подземных сетей (самотечная канализация) до фундаментов зданий и сооружений составляет 3 метра. Указанный недостаток является не устранимым. Данные канализационные сети обслуживают неограниченное количество лиц (жителей города). Истец считает, что собственник сетей будет лишен права ремонтировать или проводить реконструкцию канализационных сетей.

На основании изложенного просит отказать ФИО1 в удовлетворении искового заявления о признании права собственности на самовольную постройку, расположенную, на земельном участке с кадастровым номером № местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 68 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: край Алтайский, г.Алейск, <адрес>, общей площадью 29 кв. м. Обязать ФИО1 за свой счет демонтировать самовольную постройку, привести участок в первоначальное состояние и передать земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 68 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: край Алтайский, г.Алейск, <адрес>, общей площадью 29 кв. м. по акту приема-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> Алтайского края в связи с прекращением у ответчика права пользования земельным участком, принадлежащим истцу.

Истец по основному иску, ответчик по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по основному иску, ответчика по встречному иску ФИО1 – ФИО2, его представитель ФИО3 поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснили аналогично изложенному в иске, просили в удовлетворении встречных исковых требований отказать в полном объеме. Полагают, что встречный иск предъявлен ненадлежащим истцом – Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Алейска Алтайского края, поскольку земельный участок, на котором возведен спорный объект недвижимого имущества, находится на государственных землях, в связи с чем истец не наделен полномочиям на предъявления исковых требований о сносе постройки, расположенной на землях, не находящихся в распоряжении истца.

Представитель ответчика по основному иску, третьего лица по встречному иску - администрации г.Алейска Алтайского края ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, в которых указала следующее.

На основании заявления ФИО1 в администрацию города от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой предоставить земельный участок для размещения временного торгового павильона, расположение земельного участка примерно 70 м. на запад <адрес>, было принято администрацией города постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании ФИО1 земельного участка, расположенного в западной части города, примерно в 70 м. по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка по адресу: г. Алейск, <адрес>, для размещения временного торгового павильона.

На основании постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № между истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-ф с кадастровым номером №, площадью 29 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 68 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Алтайский край, <адрес>, разрешенное использование для размещения временного павильона, сроком на пять лет.

Согласно пункту 7.2 Договора договор прекращает свое действие по истечении срока, установленного пунктом 2.1. настоящего Договора.

В настоящее время данный Договор прекратил своё действие, о чем арендатор был уведомлен письмом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть прав пользования земельным участком у ФИО1 нет.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Объектом капитального строительства по правилам п. 10 ст. 1 ГрК РФ является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подсобных построек. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Следовательно, для признания недвижимого имущества объектом гражданских прав необходимо документально, подтвердить, что данный объект создан именно как недвижимость в установленном действующем законодательством порядке, с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил.

Размещение объекта капитального строительства на данном земельном участке невозможно, поскольку нарушены требования СП 42.13330.2011. (выкопировка из топосъемки г. Алейска м 1:500 прилаг.)

Согласно таблицы 15, СП 42 Л 3330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актулизированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*(с Поправкой)» расстояние по горизонтали от подземных сетей канализация 5м. Фактически объект расположен на расстоянии 2,1 м от сети канализации диам. 400мм и на канализационной сети диам. 250мм, что нарушает нормативы градостроительного проектирования.

Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ объектом капитального строительства (ОКС) является здание, строение, сооружение, а также объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Торговый павильон не отвечает установленным нормативными правовыми актами критериям отнесения объекта к недвижимости, поскольку является нестационарным, временным сооружением, не получавшим в связи с этим разрешение на строительство и возведенным на земле под краткосрочную аренду.

Спорный объект расположен на земельном участке с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 68 м от ориентира по направлению на запад, адрес ориентира: край Алтайский, г. Алейск <адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения временного торгового павильон», на котором не допускается размещение объекта капитального строительства.

Согласно заключению эксперта ООО «Региональный Центр Оценки и Экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ - линии канализационной сети диаметром 400 и 250 пересекают область, занимаемую зданием торгового павильона, канализационная сеть диаметром 400 располагается под тамбуром, сеть диаметром 250 проходит под краем торгового павильона. Данный недостаток является нарушением строительных норм СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Минимальное расстояние по горизонтали (в свету) от подземных сетей (самотечная канализация) до фундаментов зданий и сооружений составляет 3 метра. Указанный недостаток является не устранимым. Технически не возможно. Данные канализационные сети обслуживают неограниченное количество лиц (жителей города). Администрация города считает, что собственник сетей будет лишен права ремонтировать или проводить реконструкцию канализационных сетей. И этот недостаток является не устранимым. В заключение эксперта не отрицается, что при строительстве здания торгового павильона были допущены нарушения требований нормативно- технической документации.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка представляет собой недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом: и иными, правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением: градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном, (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Необходимым условием для признания права собственности лица, осуществившего такую постройку, является должным образом оформленный земельный участок.

Земельный участок истцу под строительство в установленном законом порядке не предоставлялся.

Согласно условиям договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-ф земельный участок предоставлен истцу для размещения временного павильона, сроком на пять лет.

Истцом доказательств, подтверждающих предоставление ему в установленном порядке земельного участка под самовольную постройку, не представлено, истец не является лицом, в собственности, пожизненном, наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлено размещение легкой конструкции, а также то, что с аналогичным исковым заявлением истец уже обращался в Алейский городской суд. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление истца оставлено без рассмотрения. При повторном обращении в суд с данным исковым заявлением истец считает, что устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без рассмотрения, но как видно и это подтверждает заключение эксперта ООО «Региональный Центр Оценки и Экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ, недостатки является не устранимыми. Технически их устранить не возможно.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Алейска Алтайского края ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, просила удовлетворить встречные исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица Алейскго отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения им имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и были соединены с лишением владения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

При разрешении данной категории дел, помимо требований, установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию г.Алейска Алтайского края с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения временного торгового павильона, расположенного примерно в 70 м на запад <адрес> г. Алейска Алтайского края.

Постановлением администрации г.Алейска № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласован ФИО1 земельный участок, расположенный в западной части города, примерно в 70 м по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Алтайский край, г.Алейск, <адрес>, для размещения временного торгового павильона.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Алейска Алтайского края и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №-ф о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, находящегося примерно в 68 м от ориентира по направлению на запад, адрес ориентира: г.Алейск, <адрес>, общей площадью 29 кв.м.

Разделом 2 договора предусмотрено, что договор аренды участка действует в течение пяти лет со дня его заключения (п.2.1). Договор, заключенный на срок один год и более, вступает в силу с даты его государственной регистрации в Алейском отделе Главного управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю (п.2.2).

Согласно оттиска штампа на договоре, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация договора аренды за номером № в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Согласно п.7.2 договора, договор прекращает свое действие по истечении срока, установленного п.2.1 договора.

Из представленных материалов следует, что 02 марта 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию г.Алейска Алтайского края с заявлением о продлении договора аренды земельного участка.

Сообщением № 219 от 17 марта 2017 года заявление ФИО1 администрацией г.Алейска было оставлено без удовлетворения, поскольку к земельным участкам с разрешенным использованием для размещения временного павильона правила п.п. 1-30 п.2 ст.39.6 ЗК РФ не распространяются, в связи с чем предоставление в аренду данного земельного участка без проведения торгов невозможно, и преимущественного права перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок данного земельного участка у заявителя не имеется.

Согласно уведомления № 283 от 20 апреля 2017 года Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Алейска Алтайского края, ФИО1 уведомлена об истечении срока действия договора аренды земельного участка от 11 апреля 2012 года № 1359-ф – 11 апреля 2017 года и необходимости освобождения занимаемого земельного участка и возврата его арендодателю в надлежащем состоянии.

Пунктом 4.4.2 договора, на арендатора возложена обязанность использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на предоставленном в аренду земельном участке для размещения временного торгового павильон, истцом ФИО1 было возведено здание торгового павильона.

Согласно заключения эксперта ООО «Региональный Центр Оценки и Экспертизы» № 04-17-06-01 от 12 июня 2017 года, проведенного в рамках рассмотрения гражданского дела № года по иску ФИО1 к Администрации <адрес> Алтайского края о признании права собственности на недвижимое имущество, торговый павильон, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 68 метрах от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Алтайский край, г.Алейск, <адрес> является единым зданием, с неразрывно связанными между собой элементами (фундамент, деревянный каркас и т.п.), стоящим на обособленном фундаменте, неразрывно связанном с землей (монолитная плита выполнена непосредственно в толще грунта), эксплуатация элементов здания отдельно друг от друга невозможна, в соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ данное здание является объектом недвижимости и в соответствии с п.10 ст.1 ГК РФ является объектом капитального строительства.

Между тем осуществление строительства капитального объекта недвижимости на земельном участке, предоставленном для размещения временного павильона, не соответствовало предусмотренной договором аренды цели использования земельного участка и нарушало не только положения статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, но и градостроительные требования.

В связи с чем, при возведении капитального строения истцом ФИО1 не были соблюдены правила застройки.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, был предоставлен истцу в аренду под временное размещение торгового павильона (движимого имущества), а не для возведения объекта капитального строительства - недвижимого имущества.

Земельный участок под строительство недвижимости ФИО1 не выделялся, спорное сооружение возведено без получения разрешения на строительство объекта недвижимости, вопреки воле собственника земельного участка, и как объект недвижимого имущества, этот объект, в установленном порядке в эксплуатацию не принимался.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 2 Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По смыслу приведенных взаимосвязанных и взаимообусловленных положений законодательства, с учетом указанных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, самовольная постройка (в том числе и постройка, возведенная без получения необходимых разрешений), подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

На основании абзаца 3 п. 26 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из смысла указанных разъяснений следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только в том случае, если признаком самовольной постройки является лишь отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию и отсутствуют другие признаки самовольной постройки.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию не являются единственными признаками самовольной постройки.

Факт использования земельного участка не по назначению и самовольного строительства подтверждается имеющимися в материалах дела документами и не оспаривается сторонами.

Более того, из заключения эксперта ООО «Региональный Центр Оценки и Экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный торговый павильон возведен с нарушением строительных норм и правил, а именно линии канализационных сетей ?400 и ?250 пересекают область, занимаемую зданием торгового павильона, данный недостаток является нарушением строительных норм СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* (с Поправкой), в соответствии с таблицей 15 минимальное расстояние по горизонтали (в свету) от подземных сетей (самотечная канализация) до фундамента зданий и сооружений составляет 3 метра. При этом, указанный недостаток является не устранимым, поскольку это технически не возможно.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 без получения соответствующего разрешения осуществлено самовольное строительство торгового павильона на земельном участке, не отведенном для этих целей, с нарушением строительных норм и правил, суд считает встречные требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> Алтайского края законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению, и не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с п. 7.5 Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, при прекращении договора аренды Арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

При этом, суд отклоняет доводы стороны истца по основному иску о том, что требования о сносе самовольной постройки предъявлены ненадлежащим истцом.

Так, в абзаце 2 пункта 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Пунктами 3 и 26 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Согласно части 1 статьи 51 названного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Земельный кодекс Российской Федерации закрепил право органов местного самоуправления осуществлять управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (пункт 1 статьи 5, пункт 2 статьи 11).

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа (пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Использование земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления.

В целях выполнения полномочий муниципального образования г.Алейск Алтайского края в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края пятого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ был учрежден Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Алейска Алтайского края с наделением правами юридического лица путем выделения из структуры администрации г.Алейска Алтайского края Комитета по управлению муниципальных имуществом администрации города.

В связи с чем, в соответствии с положениями статьи 34 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в структуру органов местного самоуправления входит представительный орган муниципального образования, которым в муниципальном образовании г.Алейск является Комитет по управлению муниципальным имуществом.

Согласно Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации г.Алейска, комитет в том числе, осуществляет до разграничения государственной собственности на землю управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в пределах городской черты, осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Кроме этого, Комитет для осуществления своих функций имеет право принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства в сфере приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, а также выступать в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Таким образом, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Алейска Алейска Алтайского края является надлежащим истцом по требованиям о сносе самовольной постройки в силу предоставленных ему полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> Алтайского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> Алтайского края о признании права собственности на недвижимое имущество – торговый павильон, - оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> Алтайского края к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 за свой счет демонтировать самовольную постройку – здание торгового павильона, общей площадью 27,7 квадратных метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 68 метрах от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Алтайский край, <адрес>; привести земельный участок с кадастровым номером № местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 68 метрах от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Алтайский край, <адрес>, в надлежащий вид и передать указанный земельный участок по акту приема-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Алейского городского суда Качусова О.В.

Решение не вступило в законную силу