Решение № 2-1255/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-1255/2020

Дело № 2-1255/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ломоносов 23 сентября 2020 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Васёнкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения «Городской информационно-расчётный центр» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия,

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение «Городской информационно-расчётный центр» (далее – СПб ГКУ «ГИРЦ») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде переплаты за период с 27.01.2017 г. по 06.02.2019 г. ежемесячного пособия на ребенка-инвалида с особыми потребностями на сумму 350644,29 руб.

В обоснование иска СПб ГКУ «ГИРЦ» указало, что ответчику с 02.02.2016 г. по 31.05.2026 г. было назначено указанное ежемесячное пособие на сына ФИО6 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.11.2011 г. № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга». Указанные меры социальной поддержки для семей, в которых ребенок (дети) и один или оба родителя являются лицами, имеющими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге.

В мае 2019 г. ФИО1 обратилась в администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о назначении пособия и предъявила паспорт, где содержалась запись о её снятии 26.01.2017 с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге, а также о регистрации вновь в Санкт-Петербурге по месту пребывания 07.02.2019.

Истец отмечает, что поскольку у ФИО1 отсутствовала регистрация в Санкт-Петербурге в период с 27.01.2017 по 06.02.2019, то она утратила право на получение пособия, что послужило основанием для издания распоряжения о прекращении выплаты с 01.02.2017. Поскольку сведения об отсутствии регистрации у ответчика в Санкт-Петербурге поступили несвоевременно, то образовалась переплата, которую требует взыскать истец.

В судебное заседание представитель истца СПб ГКУ «ГИРЦ» не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть исковые требования в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что ежемесячное пособие назначается на ребенка, который вместе с отцом был зарегистрирован в спорный период в Санкт-Петербурге.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации она является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с частью 2 той же статьи в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с главой 5 «Социальная поддержка семей, имеющих детей» Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (далее - Социальный кодекс Санкт-Петербурга) для целей этой главы используются, в частности, понятие семьи - граждан, являющихся законными представителями детей, и детей, совместно проживающих с ними и ведущих общее хозяйство; понятие законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов и попечителей.

Статьей 18 Социального кодекса Санкт-Петербурга определены меры социальной поддержки для семей, имеющих детей, и в частности, ежемесячное пособие на ребенка-инвалида в возрасте от рождения до 18 лет на приобретение товаров детского (подросткового) ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов (подпункт 5 пункта 1 ст. 18).

В силу пункта 1 ст. 17 Социального кодекса («Категории семей, в отношении которых устанавливаются меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки») меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 статьи 18 этого Кодекса, предоставляются семьям, в которых ребенок (дети) и один или оба родителя являются гражданами, лицами без гражданства, в том числе беженцами, имеющими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, иностранными гражданами, имеющими место жительства в Санкт-Петербурге, а также лицами без определенного места жительства.

Согласно «Порядка предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей», утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.05.2013 № 343, меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются на основании заявления о предоставлении таких мер семье, имеющей детей, по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга, направленного одним из законных представителей (матерью - для получения ежемесячной социальной выплаты матерям) в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства или по месту пребывания заявителя (пункт 2.1 Порядка).

Из пункта 2.1 Порядка также следует, что одновременно с заявлением представляются документы, указанные в разделе 3 Порядка, к числу которых согласно указанному разделу отнесены документы, содержащие данные органов регистрационного учета заявителя и ребенка (детей) или решение суда об установлении места жительства или места пребывания - пункт 3.3.

Пунктом 2.10 Порядка предусмотрено приостановление мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, для получателей ежемесячного пособия на ребенка-инвалида с особыми потребностями - с 1 числа месяца, следующего за месяцем окончания установленного срока действия индивидуальной программы реабилитации (абилитации) ребенка-инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Пунктом 2.11 Порядка предусмотрено прекращение предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в частности, в случае утраты получателем права на получение мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей - с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Тем же пунктом предусмотрено, что снятие с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге не является основанием для признания утраты права на меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, в соответствии с настоящим Порядком в случае, если период между снятием с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге и постановкой на регистрационный учет по новому месту жительства в Санкт-Петербурге получателя мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, не превышает трех месяцев.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит в браке с ФИО4, у них имеется сын ФИО6 ФИО9, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, который с 01.03.2014 относится к категории «ребенок-инвалид», инвалидность установлена на срок до 11.05.2026, что подтверждается справкой МСЭ-2014 № 2987363 от 02.02.2016 (л.д. 17, 18).

Согласно отметкам о регистрации в паспорте ответчика, ФИО1 с 31.08.2015 г. по 26.01.2017 г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес><адрес>, а с 31.01.2017 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 23).

Несовершеннолетний ФИО3 с 15.09.2008 г. и его отец ФИО4 с 30.04.1987 г., оба до 08.02.2019 г. были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается справкой о регистрации (л.д. 49).

С 07.02.2019 г. по 31.01.2021 г. ФИО1 и её сын ФИО3 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 24, 25).

По заявлению ответчика ФИО1 о предоставлении мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, поданному в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга 04.02.2016, распоряжением указанного органа от 20.02.2016 № 407-р ей было назначено ежемесячное пособие на ребенка-инвалида (ФИО3) с особыми потребностями на приобретение товаров детского (подросткового) ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов с 02.02.2016 г. по 31.05.2026 г., размер которого был определен в 13019 руб. ежемесячно (л.д. 9-10).

Поскольку 13.05.2019 ФИО1 обратилась в администрацию Невского района Санкт-Петербурга (по месту пребывания ответчика и её сына) с аналогичным заявлением (л.д. 19-21), то органом социальной защиты было выявлено отсутствие регистрация ответчика в Санкт-Петербурге в период с 27.01.2017 г. по 06.02.2019 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для издания администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга распоряжения от 28.03.2019 № 719-р о прекращении предоставления мер социальной поддержки ФИО1 с 01.02.2017 на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с отсутствием регистрации (л.д. 26).

Администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга в адрес ФИО1 направлено решение от 21.10.2019 № 11-3529/2, где указано о необходимости возврата в бюджет Санкт-Петербурга необоснованно (излишне) выплаченных сумм ежемесячного пособия на ребенка в размере 350644,29 рублей, право на которое утрачено с 01.02.2017 (л.д. 31).

Выплата пособия на ребенка в указанном размере и его расчет подтверждается представленными в дело справкам с расчетом и сведениями о размере перечисленного ежемесячного пособия (л.д. 7-8, 27, 28, 29), которые ответчиком не оспаривались

С учетом изложенных положений законодательства и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что адресатом социальной поддержки является именно семья, что соответствует смыслу приведенных положений Социального кодекса Санкт-Петербурга и назначению спорных выплат – на приобретение товаров детского (подросткового) ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов.

В этой связи достаточным условием предоставления мер поддержки является проживание в Санкт-Петербурге ребенка и хотя бы одного из родителей.

Несмотря на то, что в спорный период с 27.01.2017 г. по 06.02.2019 г. у ответчика ФИО1 (матери ребенка) отсутствовала регистрация в Санкт-Петербурге, условия предоставления мер социальной поддержки фактически соблюдались в семье ответчицы, поскольку у ФИО3, ребенка на которого было назначено ежемесячное пособие, и у его отца ФИО4 (супруга ответчика ФИО1), указанных ФИО1 в составе ее семьи при обращении в администрацию с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, сохранялась регистрация по месту жительства в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, <адрес>.

По смыслу положений п. 1 ст. 1102 ГК РФ, неосновательным обогащением признается имущество, приобретенное или сбереженное без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Учитывая, что право на получение пособия фактически не было утрачено семьей ФИО6, то суд не усматривает оснований считать, что выплаченное ФИО1 за период с 27.01.2017 г. по 06.02.2019 г. ежемесячное пособие на ребенка-инвалида (ФИО3) на сумму 350644,29 руб. является её неосновательным обогащением, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

В контексте изложенного не имеет правового значения то обстоятельство, что пособие было назначено самой ФИО1, а не её супругу и отцу ребенка ФИО3 - ФИО4, поскольку в качестве адресата мер социальной поддержки в Социальном кодексе Санкт-Петербурга обозначена семья, что взаимозвязано с приведенным выше содержанием пункта 2.1 Порядка, по смыслу которого назначение меры социальной поддержки возможно любому из законных представителей ребенка (но только одному из них), тогда как ФИО4 спорное пособие не выплачивалось, а доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения «Городской информационно-расчётный центр» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме объявлено и изготовлено 23.09.2020 г.

Судья: А.С. Смирнов