Решение № 2А-694/2020 2А-694/2020~М-606/2020 М-606/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-694/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Герасимовой К.Ю.

при секретаре Коломиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Тюкалова М.Ю.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске, с использованием видео-конференц-связи на базе аэропорт «Богашево» административное дело по административному иску Главного государственного санитарного врача Томской области к ФИО2 о принудительной изоляции в условиях обсерватора,

установил:

Главный государственный санитарный врач Томской области обратился в суд с административным иском к ФИО2, просит принудительно изолировать административного ответчика в условиях обсерватора на срок 14 календарных дней со дня его прибытия в Областном государственном автономном учреждении «Центр делового сотрудничества и отдых «Томь».

В обоснование требований указано, что ФИО2, прибывший в аэропорт Богашево, 20.04.2020 не имеет возможности находиться в изоляции по месту пребывания в течении 14 дней, при этом, добровольно отказался от его помещения в условия обсервации. Несоблюдение гр. ФИО2 обязательного четырнадцатидневного срока медицинского наблюдения, может привести к распространению опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга контактных лиц на территории Томской области. В связи с отсутствием механизма принудительной обсервации лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, в целях реализации государственных и публичных полномочий, предоставленных главному Государственному санитарному врачу по Томской области, вопрос о принудительном помещении под медицинское наблюдение (в условиях обсерватора), может быть решён исключительно в судебном порядке. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV, внесена в список заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715. В соответствии с п. 11 Распоряжения Администрации Томской области от 05.04.2020 №216 лицам, прибывающим, в аэропорт «Богашево рейсами из г. Москва предписано выполнять требования по изоляции на срок 14 календарных дней со дня прибытия, местом жительства которых является Томская область, - в домашних условиях, лицам, прибывшим в Томскую область из других регионов, проживающим на территории другого субъекта Российской Федерации- по месту пребывания в Томской области (при наличии возможности) или в условиях обсерватора (при отсутствии возможности изоляции по месту пребывания). В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Томской области от 10.04.2020 N 763 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Томской области» губернатору Томской области поручено обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, прибывающих в аэропорт «Богашево» с 00 часов 00 минут местного времени 11.04.2020 рейсами из г. Москвы, на срок 14 календарных дней со дня их прибытия, жителей Томской области - в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции), а граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации - по месту их пребывания (при наличии возможности) или в условиях обсерватора при отсутствии возможности изоляции по месту пребывания. Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает не только обязанность лечебных учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении за ней, но и право граждан свободно принимать решения об обращении за медицинской помощью и прохождении курса лечения. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации). Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии с частью 1 статьи 33 от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению, и в случае, если они представляют опасность для окружающих обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 27 от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний. Основанием для обращения с административным исковым заявлением об изоляции гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке приводятся в части 1 статьи 281 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Согласно пункту 3 части 1 статьи 274 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по правилам главы 30 данного кодекса подлежат рассмотрению иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, если федеральным законом предусмотрен судебный порядок рассмотрения соответствующих требований. Административный истец считает, что указанные нормы подлежат применению к рассматриваемому случаю, так как постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV, внесена в список заболеваний, представляющих опасность для окружающих (код болезни по МКБ-10 В34.2), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, в судебном заседании пояснил, что об обязательном условии самоизоляции по прибытию в г. Томск знал, однако точно не смог пояснить в каком именно месте предполагалось соблюдение данной обязанности, указывав несколько вариантов своего пребывания на территории г. Томска и Томской области.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает не только обязанность лечебных учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении за ней, но и право граждан свободно принимать решения об обращении за медицинской помощью и прохождении курса лечения.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из положений статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV, внесена в список заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715.

Распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введение режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» на территории Томской области введен режим повышенной готовности, Распоряжением Администрации Томской области от 31.03.2020 № 195-ра «О внесении изменений в распоряжении Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра» для граждан, находящихся на территории Томской области введен режим самоизоляции на дому.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Томской области от 10.04.2020 N 763 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Томской области» губернатору Томской области поручено обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, прибывающих в аэропорт «Богашево» с 00 часов 00 минут местного времени 11.04.2020 рейсами из г. Москвы, на срок 14 календарных дней со дня их прибытия, жителей Томской области - в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции), а граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации - по месту их пребывания (при наличии возможности) или в условиях обсерватора при отсутствии возможности изоляции по месту пребывания.

Учитывая перечисленные нормы права, принимая во внимание необходимость защиты права неопределенного круга лиц на охрану здоровья в условиях глобального распространения, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, права отдельного гражданина могут быть ограничены в той степени, которая необходима для изоляции этого гражданина и медицинского наблюдения за ним с целью недопущения распространения заболевания представляющего опасность для окружающих.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 20.04.2020 прибыл авиарейсом из г. Москва в аэропорт Богашево, расположенный в п. Богашево Томского района Томской области, не имеет возможности находиться в изоляции по месту пребывания в течении 14 дней, при этом, добровольно отказывается от его помещения в условия обсервации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на территории г. Томска и Томской области места жительства и регистрации не имеет, а предполагаемое место для самоизоляции у административного ответчика отсутствует.

Кроме того, как следует из объяснений ФИО12 указанное ответчиком место соблюдение самоизоляции в г. Томске, находящееся по адресу: г<адрес> не способно в полной мере обеспечить надлежащие условия полной самоизоляции административного ответчика ФИО2, поскольку данное помещение является общежитием коридорного типа с нахождением многочисленных комнат на этаже, с одним общим санузлом на этаж.

Также ФИО13 в своих объяснениях пояснила, что является собственником комнаты № <адрес>, по выше указанному адресу, однако с ФИО2 не знакома, ранее не видела, договоренность о возможном проживании была достигнута 19 апреля 2020 года, через общего знакомого, при этом последний пояснил, что ФИО2 будет проживать всего пару дней.

На основании изложенного, суд полагает установленным отсутствие у административного ответчика возможности для изоляции по месту жительства или пребывания, в связи с чем, ФИО2 подлежит изоляции в условиях обсервации.

На основании изложенного, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 6 статьи 279 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного государственного санитарного врача Томской области к ФИО2 о принудительной изоляции в условиях обсерватора удовлетворить.

Принудительно изолировать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес><адрес><адрес> в условиях обсерватора в Областном государственном автономном учреждении «Центр делового сотрудничества и отдыха «Томь» на срок 14 календарных дней со дня прибытия, при отсутствии клинических проявлений болезни.

Привлечь УМВД России по Томской области для непосредственного исполнения указанного судебного решения о принудительном помещении под медицинское наблюдение гр. ФИО2 в обсерватор на базе ОГАУ «Центр делового сотрудничества и отдыха «Томь».

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна.

Судья: К.Ю. Герасимова

Секретарь: Е.А. Коломина

Решение вступило в законную силу «____»_____________20____ г.

Судья:

Секретарь: